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          《云南省貫徹“十四五”市場監管現代化規劃實施方案》政策解讀

          來源:云南省市場監督管理局          2022-07-27 09:14:30 【字體:

          近日,云南省人民政府印發了《云南省貫徹“十四五”市場監管現代化規劃實施方案的通知》(云政發〔2022〕43號,以下簡稱《實施方案》),貫徹落實國務院關于“十四五”時期市場監管工作部署,推進“十四五”時期我省市場監管工作?,F解讀如下。

          一、起草背景

          2021年12月14日,國務院印發《“十四五”市場監管現代化規劃》(以下簡稱《規劃》)?!兑巹潯肥恰笆奈濉眹壹墝m椧巹澲?,是邁向第二個百年奮斗目標新征程中的首部市場監管中長期規劃,也是落實國家“十四五”規劃《綱要》的重要支撐?!兑巹潯穱@推進市場監管現代化、促進我國超大規模市場不斷優化提升的主題主線,在分析市場監管面臨新形勢新要求的基礎上,對“十四五”時期市場監管工作的總體思路、主要目標、重點任務、重大工程等作出了安排部署。貫徹實施好《規劃》,對深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神,推動黨中央、國務院有關決策部署全面落實,主動服務和融入新發展格局,引領保障市場監管改革發展,建設高標準市場體系、構建高水平市場主義市場經濟體制具有十分重要的意義?!兑巹潯芬蟾鞯貐^、各有關部門要研究制定配套政策和具體實施方案,進一步壓實各方責任,明確工作重點,細化工作舉措,推動規劃有效落實。

          二、主要內容

          《實施方案》由正文和主要指標、任務分工等2個附件組成。正文包含了總體要求、主要任務、保障措施等3個方面的內容。主要指標包含了市場監管領域19個方面的約束性和預期性的指標。任務分工明確了各省直部門和州市政府的職責劃分。

          (一)總體要求?!秾嵤┓桨浮芬粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,到2025年,營商環境更加優化、市場運行更加規范、市場循環更加暢通、消費安全保障更加有力、質量水平顯著提升、監管效能全面提高。

          (二)主要任務?!秾嵤┓桨浮诽岢隽?個方面22項任務。一是,圍繞促進市場主體多起來、活起來、大起來、強起來,持續優化營商環境,深入推進市場主體倍增行動,持續深化“放管服”改革,有效降低制度性交易成本,更大激發市場主體活力和發展內生動力;二是,圍繞打造統一開放、競爭有序、監管有力的市場環境,加強市場秩序綜合治理,加強市場綜合監管,提高競爭執法水平,統籌推進線上線下市場一體化監管,在規范市場秩序中推動高質量發展;三是,圍繞建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場,促進市場循環充分通暢,加強市場監管與產業政策的協調,深入實施公平競爭政策,破除妨礙要素市場化配置和自由流動的制度障礙,維護和融入全國統一大市場;四是,圍繞加快推進質量強省建設,健全質量政策體系,優化質量發展環境,完善質量政策體系,深入實施質量提升行動,為構建我省萬億級千億級現代產業和打造世界一流“三張牌”增添質量成色和品牌底蘊;五是,圍繞產品設施安全可靠、人民群眾放心消費,嚴守“四大安全”底線,強化消費者權益保護,統籌安全與發展,深入落實“四個最嚴”要求,對涉及人民群眾身體健康和生命財產安全、公共安全的特殊行業、重點領域加強全覆蓋監管,強化消費者權益保護,構建和完善產品設施安全可靠、人民群眾放心消費的安全大市場,切實維護人民群眾身體健康和生命財產安全、公共安全;六是,圍繞加強基礎制度、基礎工具、基礎能力建設,全面提高市場綜合監管效能,完善基礎制度,創新監管工具,加強科技支撐,統籌運用監管資源和監管力量,提升市場監管綜合能力,提高市場監管現代化水平。

          (三)保障措施。從強化組織領導、強化任務落實、強化督查考核、強化宣傳引導等4個方面,保障實施方案落地落實。

          (四)主要指標。從營商環境、知識產權、市場安全監管、市場供給質量、質量基礎設施建設、消費環境等6個方面,確定了19項具體指標,作為《實施方案》的可執行的量化指標。

          (五)任務分工。按照“任務項目化、項目清單化、清單具體化”的工作要求,《實施方案》重點任務分工表,明確了6個方面22項75條具體工作任務,并根據事權劃分,確定了責任單位。

          三、主要特點

          一是結合云南實際?!秾嵤┓桨浮芬粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神,全面落實省第十一次黨代會及省委十一屆二次全會部署。結合優化營商環境行動,深入推進市場主體倍增行動,到2025年全省市場主體總數達到 614 萬戶。大力推進質量強省,深入實施質量提升行動,為構建我省萬億級千億級現代產業和打造世界一流“三張牌”增添質量成色和品牌底蘊。統籌安全與發展,嚴守“四大安全”底線,深入落實“四個最嚴”要求,對涉及人民群眾身體健康和生命財產安全、公共安全的特殊行業、重點領域加強全覆蓋監管。

          二是明確可行的實施目標?!秾嵤┓桨浮窂臓I商環境、知識產權、市場安全監管、市場供給質量、質量基礎設施建設、消費環境等6個方面,確定具體可執行的指標,到2025年,全省市場主體總數達到 614 萬戶,市場主體活躍度不低于70%,每萬人口高價值發明專利擁有量達1.59件,食品評價性抽檢合格率不低于98.5%,省人民政府質量工作公眾滿意度不低于75分,消費投訴按期辦結率不低于96.5%。

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