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          《云南省“十四五”節能減排綜合工作實施方案》政策解讀

          來源:云南省發展和改革委員會          2022-07-05 11:13:45 【字體:

          近日,云南省人民政府印發了《云南省“十四五”節能減排綜合工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》),為了便于各級各部門以及社會公眾更好地了解和推動文件精神的貫徹落實,大力推動全省節能減排工作,現就《實施方案》作如下解讀:

          一、出臺背景

          節能減排是從源頭降低能源消費、減少污染物排放、深入打好污染防治攻堅戰和助力實現碳達峰碳中和的重要抓手,是加快建設生態文明和美麗中國的有力舉措?!笆晃濉币詠砻總€五年規劃期,國務院均制定印發節能減排綜合工作方案,久久為功推動節能減排相關工作。2021年底,國務院印發《“十四五”節能減排綜合工作方案》,對“十四五”全國節能減排工作進行了全面部署,要求各地區制定實施方案,確保完成“十四五”節能減排各項任務。

          二、起草過程

          為深入貫徹落實國家節能減排工作要求,謀劃部署我省“十四五”節能減排相關工作,省發展改革委牽頭起草了《實施方案》,經省人民政府審定后印發實施。

          三、總體要求

          (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察云南重要指示精神,認真落實省委、省政府決策部署,以提高能源利用效率、控制主要污染物排放總量和改善生態環境質量為目標,積極發揮節能降碳減污協同效應,組織實施節能減排重點工程,健全節能減排政策機制,建立綠色低碳循環經濟體系,推進經濟社會發展綠色轉型,為實現碳達峰碳中和目標奠定堅實基礎。

          (二)主要目標。到2025年,全省單位地區生產總值能源消耗比2020年下降13%以上,能源消費總量得到合理控制;全省化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物排放總量等主要污染物重點工程減排量分別為5.16萬噸、0.33萬噸、1.28萬噸、0.83萬噸。節能減排政策機制更加健全,重點行業能源利用效率和主要污染物排放控制水平穩步提升,確保如期完成“十四五”節能減排約束性目標。

          四、主要內容

          (一)實施節能減排重點工程。提出了重點行業節能降碳提升工程、園區綠色低碳循環化改造工程、城鎮綠色節能改造工程、交通物流節能減排工程、農業農村節能減排工程、公共機構能效提升工程、重點區域污染物減排工程、煤炭減量清潔替代工程、揮發性有機物綜合整治工程、環境基礎設施水平提升工程等十大節能減排重點工程。

          (二)健全節能減排政策機制。提出了落實能耗雙控制度、健全污染物排放總量控制制度、堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展、完善經濟政策和法規標準體系、健全市場化機制、提升統計監測能力等六個方面的節能減排政策機制。

          (三)強化工作落實。從加強組織領導、強化監督考核、開展全民行動等三方面提出了工作落實要求。

          (四)分解州(市)節能減排目標。將國家下達我省的能耗強度降低目標和主要污染物重點工程減排量目標分解到各州(市)。

          五、主要特點

          與我省“十三五”時期節能減排綜合工作方案相比,依據國家完善能耗雙控制度最新要求,增強了能源消費總量管理彈性,對完成能耗強度降低激勵目標的州(市),免予考核能源消費總量,“十四五”時期新增可再生能源電力消費量不納入能源消費總量考核,原料用能不納入能源消費強度和總量雙控考核,對節能目標實行階段評估和動態調整。

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