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          利企紓困政策
          索引號
          530000null/202207246
          文號
          來源
          紅河哈尼族彝族自治州人民政府門戶網站
          公開日期
          2022-07-04

          紅河州人民政府關于印發紅河州貫徹落實
          扎實穩住經濟一攬子政策措施的實施方案的通知

          紅政發〔2022〕15號

          各縣市人民政府,州級有關部門:

          現將《紅河州貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策措施的實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。



          2022年6月8日

          (此件刪減后公開)

          紅河州貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策措施的實施方案

          為深入貫徹落實國家和省扎實穩住經濟一攬子政策措施,高效統籌疫情防控和經濟社會發展,全面推動各項政策措施加快落地見效,盡早釋放政策效應,穩住全州經濟基本盤,確保經濟運行在合理區間,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開,制定本實施方案。

          一、財政政策(9項)

          (一)落實增值稅留抵退稅政策。加快推進制造業、科學研究技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、交通運輸倉儲和郵政業等6個行業企業的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還。及時落實批發和零售業,農、林、牧、漁業,住宿和餐飲業,居民服務、修理和其他服務業,教育,衛生和社會工作,文化、體育和娛樂業等7個行業企業的存量留抵稅額一次性全額退還、增量留抵稅額按月全額退還政策。加大對小微企業、個體工商戶的幫扶力度,在納稅人自愿申請的基礎上,2022年6月30日前集中退還存量留抵退稅額。對于4月以前原政策的留抵退稅,嚴格落實中央和省對各縣市總體補助比例達80%以上、對地方退稅資金墊付70%的政策。積極爭取省級轉移支付資金,支持留抵退稅政策落實和基層“三?!?。加強退稅風險防范,依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。

          (二)落實小微企業發展稅收優惠政策。2022年1月1日—2024年12月31日,對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶征收的資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加,減按50%征收。對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬但不超過300萬的部分,減按25%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。2022年4月1日—2022年12月31日,增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入,免征增值稅;適用3%預征率的預繳增值稅項目,暫停預繳增值稅。

          (三)落實制造業中小微企業緩繳部分稅費政策。對制造業中小微企業延緩繳納的2021年第四季度部分稅費,緩繳期限繼續延長6個月。對符合條件的制造業中小微企業延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費,延緩期限為6個月,其中,中型企業可以延緩繳納規定的各項稅費金額的50%,小微企業可以延緩繳納規定的全部稅費。

          (四)落實擴大社保費緩繳政策。延續實施階段性降低失業保險費率1%的政策至2023年4月30日。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下,對符合條件地區受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、個體工商戶,以及餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業,實施階段性緩繳三項社保費政策;在此基礎上,將緩繳政策范圍擴大至受疫情嚴重沖擊、行業內大面積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的其他特困行業,養老保險費緩繳期限階段性延長至2022年底。

          (五)落實融資擔保增量降費政策。爭取國家融資擔?;饘θ萑谫Y擔保公司通過股權投資或再擔保模式,壯大全州融資擔保業務;爭取省級政府性融資擔保機構對全州符合條件的交通運輸、餐飲住宿、旅游等中小微企業及“三農”主體給予擔保貸款支持。州級政府性融資擔保機構繼續嚴格執行對小微、“三農”500萬元以下的擔保項目擔保費不超1%的規定,并逐步減少和取消反擔保要求。對防疫重點企業和受疫情影響較大的中小微企業2022年度新增貸款擔保業務收取的擔保費率為0.8%以下,對創業擔保貸款免收擔保費。鼓勵州級政府性融資擔保機構下沉工作重心,對邊境三縣各類市場主體加大融資擔保支持力度,降低服務門檻,放寬抵質押物要求,降低擔保費率。

          (六)落實政府采購調整政策。在采購限額標準以上,200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目,適宜由中小企業提供的,采購人應當專門面向中小企業采購。超過上述數額標準的貨物、服務以及工程采購項目中適宜由中小企業提供的,預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業采購,其中,預留給小微企業的比例不低于60%。未預留份額專門面向中小企業采購的,貨物服務項目給予小微企業的價格扣除優惠提高至10%-20%。政府采購工程要根據項目特點、專業類型和專業領域合理劃分采購包,積極擴大聯合體投標和大企業分包,2022年底前將預留面向中小企業采購的份額由30%以上提高至40%以上。州、縣市財政部門要加強對采購人及時支付采購資金情況、供應商以非現金形式繳納或者提交保證金情況等的監督檢查。

          (七)加快財政支出進度。堅持黨政機關過緊日子,州級部門和各縣市、蒙自經開區按5%的比例壓縮年初預算公用經費用于支持穩市場主體保就業。盡快撥付轉移支付預算,加快本級支出進度。加大盤活存量資金力度,對結余資金和連續2年未用完的結轉資金按規定收回統籌使用,對不足2年的結轉資金中不需按原用途使用的資金收回統籌用于經濟社會發展急需支持的領域。結合留抵退稅、項目建設等需要做好資金調度、加強庫款保障,確保有關工作順利推進。

          (八)提高專項債券劵資金爭取和使用質效。推動2022年提前批次專債項目7月底前全部實現開工;積極做好年內第二批次專債發行承接工作,確保項目前期工作實現閉環,資金在8月底前基本使用完畢。繼續做好交通基礎設施、能源、保障性安居工程等領域專債項目謀劃和儲備,搶抓國家擴大專項債券支持范圍的重要機遇,再重點謀劃一批新型基礎設施、新能源等項目,提高項目前期工作質量,做好項目申報準備。引導商業銀行為符合條件的專債項目提供配套融資支持,推動信貸資金和專債資金有效銜接。

          (九)積極助推企業上市。實施上市企業財政資金獎補政策,鼓勵州內企業合法合規境內外上市,支持平臺經濟、數字經濟合法合規境內外上市融資。

          二、金融政策(4項)

          (十)落實延期還本付息政策。對中小微企業和個體工商戶貸款、貨車車貸、暫時遇困的個人房貸消費貸,落實應延盡延要求,政策期限至2022年底。按市場化原則做好貸款期限管理,并通過貸款重組、增加信用貸款和中長期貸款等方式,支持小微企業和個體工商戶等受困群體戰勝疫情影響。加大2022年國家助學貸款免息及本金延期償還政策的宣傳力度。引導金融機構為受疫情影響嚴重的交運企業提供上門服務,加大對貨車貸款延期政策宣傳力度,爭取對2022年6月30日前發放的商用貨車消費貸款給予6個月延期還本付息支持。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群,金融機構對其存續的個人住房、消費等貸款,靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。對延期貸款堅持實質性風險判斷,不單獨因疫情因素下調貸款風險分類,不影響征信記錄,并免收罰息。

          (十一)落實普惠小微貸款支持政策。爭取2022年人民銀行昆明中心支行追加紅河州再貸款資金額度,支持地方法人金融機構加大對民營企業、小微企業等市場主體的信貸支持力度。對河口縣、金平縣、綠春縣分別定向追加再貸款額度,2022年對三縣再貸款額度申請,優先給予滿足。將普惠小微貸款余額增量(包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款)的資金支持比例由1%提高至2%。爭取省級專項資金,支持農村合作金融機構借用支農再貸款加大鄉村振興領域信貸投放。持續強化金融服務小微企業“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制建設,落實普惠型小微企業貸款增速、戶數“兩增”目標。積極推廣應用應收賬款融資服務平臺,為中小企業提供融資增信渠道。提供供應鏈全流程金融服務支持上下游中小企業開展供應鏈融資。推廣“掃碼貸”方式,主動向企業和個體工商戶提供個性化金融服務。首貸中心服務平臺實現紅河州全覆蓋,提升紅河州企業首貸、信用貸比例。

          (十二)落實金融機構支持基礎設施等重大項目建設政策。建立重大項目融資輔導機制,組建重大項目融資輔導智囊團,在前期規劃、可研編制、立項階段提前介入提供金融顧問服務,提高重大項目與金融授信政策的適配性。構建常態化金融授信政策宣講機制,將授信導向、授信策略、授信基礎條件等信息進行前端傳導,為重大項目謀劃提供參考。引導銀行業金融機構進一步增加貸款投放、延長貸款期限,積極爭取政策性開發性銀行貸款投放;鼓勵轄區內保險公司分支機構向上級爭取保險資金政策支持,發揮保險長期資金優勢,加大對水利、水運、公路、物流等基礎設施建設和重大項目的支持力度。

          (十三)提升金融服務實體經濟能力。州級財政統籌設立重點領域市場主體貸款補償金,建立政府、銀行風險共擔機制,引導金融機構向有融資需求的中小微、農業企業投放貸款。嚴格執行關于規范商業銀行服務價格管理、規范信貸融資收費的有關規定,合理確定貸款利率,力爭2022年新發放普惠型小微企業貸款利率較2021年有所下降。建立重點企業特別是中小微企業名單制度,及時推送各金融機構。對受疫情影響較重的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游以及農產品生產加工等行業,組織開展專項融資對接活動,對重點企業開通“綠色通道”,加快信貸審批。降低受疫情影響較大的河口縣、金平縣中小企業和個體工商戶的融資成本。降低銀行賬戶服務收費、降低人民幣轉賬匯款手續費和取消部分票據業務收費等,減輕市場主體負擔。以市場主體留抵退稅額為參考,疊加再貸款政策支持,創新“留抵小微快貸”信貸產品,銀稅聯動加大對小微企業支持力度。加大鄉村振興重點幫扶縣企業和個體工商戶信貸支持,優化信貸審批流程,積極開發線上信貸產品。持續推動更高水平貿易投資人民幣便利化結算業務增量擴面,優化跨境業務辦理水平,多渠道降低市場主體外匯套保成本。

          三、擴大有效投資(8項)

          (十四)緊盯政策窗口期謀劃儲備項目。加快推進國家和省州規劃的“十四五”重點項目。全力加快納入全省2022年“重中之重”和全州“100+20”重點項目建設。加快謀劃儲備一批標志性、牽引性、支撐性的大項目好項目,抓住國家全面加強基礎設施建設機遇,加強項目謀劃。

          (十五)延鏈補鏈強鏈促進產業投資。盯緊集中開工重點產業項目推進和謀劃,加快12條重點產業鏈項目建設,力爭全年產業投資占全部投資比重的41%以上。充分發揮州級產業引導投資基金作用,支持產業鏈延鏈補鏈強鏈,對現有的產業鏈重點企業及引進產業鏈重點企業給予“一事一議”支持。支持煤電、鋼鐵、有色、建材、化工等行業進行節能改造,爭取中央、省預算內資金以及省級節能降耗專項資金支持。加快“一縣一業”等高原特色現代農業和文旅轉型升級項目建設。加大專債支持園區力度,加快蒙自經開區、瀘西產業園區總體規劃(修編)審批,做好瀘西產業園區無浪化工園區、蒙自經開區個舊八抱樹化工片區公示確認后續工作,確保蒙自經開區開遠小龍潭化工園區盡快實現建設。

          (十六)加快構建綜合立體交通網絡建設。全力爭取中央和省綜合交通資金支持,加快紅河蒙自機場建設、推進元陽民用機場前期工作;確保彌蒙高鐵年內建成通車運營,爭取文蒙鐵路開工建設,配合做好沿邊鐵路、加快紅河州北部貨運鐵路前期進度;加快金平至金水河、峨山至石屏至紅河、瀘西至丘北高速公路建設,開工河口至馬關、開遠至建水高速公路,加快推進紅河至綠春、綠春至金平等高速公路前期工作。以通鄉鎮公路四級改三級、30戶以上自然村通硬化路、農村公路安全生命防護工程、農村公路危橋改造為重點,啟動新一輪農村公路建設和改造。

          (十七)實施推動一批水資源工程建設。積極爭取中央和省水利建設資金。加快彌瀘灌區、石屏灌區、滇中引水紅河段等重大水利工程建設步伐;穩步推進河口天生橋水庫、元陽牛倮水庫、瀘西平海子水庫擴建工程、彌勒東西部山區骨干水源連通、紅河縣“一河五庫”等一批水網工程及農村飲水安全鞏固提升項目建設;開工建設彌勒龍泉水庫、蒙自牛作底水庫、開遠阿得邑水庫、金平東瓜林水庫、石屏老冷溝水庫等重點水網工程;積極推進紅河谷灌區、本那河水庫、石夾槽水庫3件重大水利工程及紅河州“十四五”水安全保障規劃內項目前期工作。

          (十八)推進新型基礎設施投資較快增長。積極爭取省級新型基礎設施建設專項資金支持。推進千兆光網建設,加快城市地區10G-PON光纖網絡升級改造,新建基站2800個以上。改造擴建電子政務外網,推進“一中心一平臺六大庫N應用”項目和滇南互聯網智能計算中心建設。加快交通、物流、能源、水利、政務、融媒體、稅務、異龍湖治理等新型基礎設施建設。謀劃布局建設一批數字城市、智慧縣城、數字園區和智慧園區。

          (十九)提升城鎮基礎設施配套能力。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設,聚焦中央資金和專債項目,提高新型基礎設施和老舊小區、棚戶區(城中村)改造儲備項目質量,年內新開工一批城鎮老舊小區、棚戶區改造,推進開遠市、建水縣、石屏縣、彌勒市、屏邊縣5個云南省美麗縣城提質升級,加快個舊市、元陽縣、河口縣等申報云南省美麗縣城。在城市新區、自貿試驗區紅河片區、蒙自經開區等新建設區域內根據功能需求積極發展干、支線管廊,合理布局管廊系統。

          (二十)充分釋放民間投資活力。優化企業投資項目核準和備案實施辦法及辦理流程,支持跨縣市項目到州級或其指定的備案機關開展備案。各部門不得擅自擴大核準目錄確定的核準范圍,不得擅自增減審查條件,不得超出辦理時限。謀劃一批項目積極參與基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點工作,積極向金融機構推薦民間投資項目,鼓勵民間投資通過綜合開發模式參與城市基礎設施、鄉村振興、工業等領域項目建設,全年民間投資繼續保持兩位數增長。

          (二十一)持續強化項目要素保障。統籌做好用地、林地等要素向重大項目、重點園區傾斜,探索重大項目“要素保障清單”月調度機制,全力加快項目落地進程。探索工業項目“標準地”出讓工作,在有條件地區開展新增工業用地“標準地”供應,支持市場主體在符合規劃、不改變用途的前提下,依法依規提高現有工業用地土地利用強度、增加容積率,對其不再增收土地價款。對企業利用自有的存量和閑置土地、廠房、倉庫等改造升級傳統工業及興辦先進制造、生產性及高科技服務業、創業創新平臺等國家支持的新產業、新業態的建設項目,實行按照原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策??偨Y“先建后驗”模式經驗,深化園區體制機制改革,建立園區企業項目“一站式”代辦服務制度。

          四、促進消費復蘇政策(4項)

          (二十二)落實汽車、家電等大宗商品促銷政策。完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規定。爭取中央和省級財政資金支持新能源汽車推廣應用以及公共充換電基礎設施建設。優化新能源企業充電樁(站)投資建設運營模式,加快推進高速公路服務區、客運樞紐等區域充電樁(站)建設,逐步推進小區和經營性停車場充電設施建設。加大公共出行領域新能源汽車推廣力度。鼓勵有條件的地方開展汽車“以舊換新”、新能源汽車等促銷活動。嚴格落實階段性減征部分乘用車車輛購置稅政策。對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內且單車價格(不含增值稅)不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車,減半征收車輛購置稅。積極參與家電生產企業開展回收目標責任制行動,建立長期免費線上促消費平臺,服務引導全州汽車、家電等商品銷售企業開展線上促銷。

          (二十三)創新開展促消費活動。在嚴格落實疫情防控的前提下,組織全州商貿流通企業參與全省促銷費活動。持續開展“一部手機逛商圈”促銷活動,整合財政資金撬動企業促消費資金,聯合銀聯公司啟動“彩云購物節?樂購紅河”促消費活動,引導各大商場、住宿、餐飲等企業每季度最少舉辦一次促銷活動。探索全州工會職工活動新模式,從“惠文旅、惠就業、惠健康、惠生活”四個方面多樣化創新開展工會“職工四惠”行動。

          (二十四)助推房地產市場穩健發展。適時動態調整全州住房公積金貸款最高額度和租房提取額度,受疫情影響的企業,可按規定申請緩繳住房公積金,緩繳期間職工可正常提取和申請住房公積金貸款,受疫情影響的繳存人,不能正常償還住房公積金貸款的,不作逾期處理,不納入征信記錄。各縣市加快制定支持房地產健康發展“一城一策”措施,支持有條件的縣市和企業依法依規探索多形式促銷活動。加快推進爛尾樓復工續建,力爭早日竣工驗收交房。充分利用保障性租賃住房項目貸款不納入房地產貸款集中度管理的機遇,鼓勵銀行業金融機構加大對保障性租賃住房和存量棚改項目的支持力度,支持房地產企業開展“商住用房改社區公用設施”轉化。

          (二十五)促進平臺經濟規范健康發展。依托《全國典當行業監督管理系統》《云南省融資擔保行業監管信息系統》等業務監測系統,強化對小額貸款公司、典當公司、融資擔保公司三類地方金融業態的日常監管。建立紅河州加強信用信息共享應用促進中小微企業融資工作聯席會議制度,依托云南省信用信息共享平臺及融資信用服務平臺,助力提升金融機構對中小微企業的融資服務能力。支持平臺企業在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯動。鼓勵平臺企業加快人工智能、云計算、區塊鏈、操作系統、處理器等領域技術研發突破。

          五、保糧食能源安全政策(5項)

          (二十六)堅決扛穩糧食安全責任。積極爭取中央和省財政種糧補貼,貫徹落實2022年稻谷、小麥最低收購價政策要求,全年完成糧食播種面積578萬畝以上、糧食產量185萬噸以上。確保第二批種糧補貼及時發放到位。常態化落實玉米和大豆生產者補貼,實施玉米帶狀復合種植2萬畝,確保大豆播種面積達到33.7萬畝以上。指導實際資產性投資1億元以上符合條件的新型農業經營主體申報省級一次性獎補資金。加快40萬畝高標準農田建設。高質量完成州縣兩級政策性糧食和食用植物油儲備任務,確保地方糧食安全。

          (二十七)加快新能源項目建設。加快推動紅河“風光儲”一體化基地項目和蒙自、建水、河口3縣市屋頂分布式光伏試點工作。積極推動開遠煤電項目前期工作。加快仙人洞坡、劍角峰、猴子山、永寧、彌勒西5個風電基地項目和石屏發白沖山續建項目建設。

          (二十八)確保完成煤炭供應和儲備任務。積極爭取煤炭清潔高效利用專項再貸款政策支持,建立健全煤炭產量激勵約束政策機制。加快辦理保供煤礦手續,及早實現開遠小龍潭煤礦五期擴建工程竣工驗收;加快其他保留煤礦升級改造進度,逐步實現投產和釋放產能,提高全州煤炭保供能力。抓好煤炭中長期合同簽訂履約工作,壓實3個生產煤礦企業儲煤能力和年度全周期火電廠存煤任務。

          (二十九)確保電力供應穩定。落實火電成本分擔機制和新能源電力價格形成機制,確保完成全年統調火電發電量任務。

          (三十)加強油氣等能源資源儲備能力。加快油氣基礎設施建設,適時推進成品油儲備庫預留庫容的建設;加快推進地方政府、城燃企業儲氣能力建設,提升油氣安全儲備能力。持續整治成品油市場,加大非標油打擊力度。

          六、保產業鏈供應鏈穩定政策(8項)

          (三十一)多措并舉降低實體經濟企業成本。積極爭取國家及省級各類發展專項資金。落實困難行業中小微企業和個體工商戶房屋租金、水電費、擔保費、防疫支出補助及貸款信息、社保補貼政策。落實生產經營困難小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策,設立費用緩繳期,并根據實際進一步延長,緩繳期間免收欠費滯納金;有線電視、IPTV(交互式網絡電視)、OTT(網絡電視)用戶施行相應優惠政策。清理轉供電環節不合理加價,支持對特殊困難行業用電實行階段性優惠政策。嚴格執行涉企行政事業性收費目錄清單制度,嚴肅查處不合理定價和價格收費行為。2022年中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%。深入開展拖欠中小企業賬款專項整治。在招投標領域全面推行保函(保險)替代現金繳納投標、履約、工程質量等保證金,電子交易項目禁止變相違規設置任何形式的投標報名條件、收取沒有法律法規依據的電子招標文件費用,政府集中采購項目取消投標擔保,鼓勵招標人對中小微企業投標人免除投標擔保。暢通助企惠民政策直達市場主體兌現路徑,確保6月底前政策資金兌現進度過半。

          (三十二)確保階段性房屋租金減免到位。2022年1月1日—12月31日,為服務業、小微企業和個體工商戶減免租金的房屋業主,免租期間(以減租方式減免租金的可換算成免租期)免征相應出租房產的房產稅和城鎮土地使用稅。2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶,承租國有企業、機關事業單位國有房屋,2022年減免6個月租金,其他地區減免3個月租金。房租減免不再報資產管理部門審批,單位履行內部程序后實施。對物流企業自有(自用和出租)或承租大宗商品倉儲設施用地,減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。

          (三十三)助推高原特色現代農業高質量發展。積極幫助重點農業企業爭取2022年省級新增貸款貼息政策。鼓勵各地通過自有財力等其他渠道安排貼息資金,貼息比例總和不得超過實際貸款利率。幫助獲得國內外具有認證資質的機構綠色認證、有機農產品、農產品地理標志和地理標志保護產品的企業爭取省級認定費用補助。積極申報糧食生產、畜牧業和茶葉、花卉、水果、中藥材等特色農業產業獲得省級鄉村振興補助支持。

          (三十四)加快制造業轉型升級。圍繞綠色鋁及精深加工、有色金屬及新材料、電子信息制造、新能源電池及儲能等產業鏈,積極爭取省級制造業高質量發展專項資金支持。組織已授牌的國家級和省級新型工業化產業示范基地參加全省先進制造業集群競賽,力爭將蒙自經開區、個舊市特色工業園區納入省級重點培育的先進制造業集群。全力推動綠色低碳示范產業園規劃建設,引導鏈主企業發揮引領作用,打造綠色鋁產業鏈集群。支持企業建設各類創新平臺,圍繞“卡脖子”技術和產品開展核心技術攻關,支持企業開展創新研究,提升創新能力、開拓市場。

          (三十五)加大旅游業紓困幫扶。積極爭取省級旅游高質量發展專項資金,落實支持旅游高質量發展、文化旅游業紓困幫扶、旅游業恢復發展獎補等政策,加快兌現2022年對旅行社和旅游演藝企業獎補資金。積極爭取省級對文化旅游企業2022年新增流動資金貸款貼息政策。鼓勵執行政府指導價的A級旅游景區開展門票降價促銷活動,做好省級門票減免額度補貼政策申報。配合做好文旅消費券、自駕游電子油券發放工作。落實好暫退100%旅游服務質量保證金、金融信貸支持等受困扶持政策,期限延至2023年3月31日。待省文化旅游產業基金設立后,積極爭取對我州文化旅游產業支持。積極爭取省級批零住餐企業核酸檢測補貼政策。建立文旅企業融資需求庫,鼓勵銀行業金融機構合理增加文化旅游業有效信貸供給。對全州旅行社年內接待過夜游客數,州級財政按每人10元給予補助,每戶最多不超過10萬元;對新評為全國乙級、丙級旅游民宿的主體給予一次性獎勵6萬元和3萬元。

          (三十六)推行重點企業“白名單”制度。聚焦重點縣市、重點企業、重點行業,圍繞運行保障企業、產業鏈供應鏈重點企業、重點外貿外資企業、專精特新中小企業、重點建筑業企業、重點文旅企業等建立動態調整的“白名單”制度。對發生疫情時支持具備條件的企業進行閉環生產。推廣“點對點”運輸等做法,盡量減少疫情對企業正常生產的影響。除國家規定的復工復產限制措施外,對復工復產不設置前置審批審核。扎實開展州級領導掛鉤聯系重點企業精準幫扶工作,“一企一策”服務保障好省級重點產業鏈供應鏈“白名單”企業。

          (三十七)確保交通物流保通保暢。全面取消對來自疫情低風險地區貨運車輛的防疫通行限制,著力打通制造業物流瓶頸,加快產成品庫存周轉進度;不得擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路,嚴禁硬隔離縣鄉村公路,不得擅自關停高速公路服務區、鐵路車站。嚴禁通行管控政策層層加碼,嚴禁限制疫情低風險地區人員正常流動。對來自或進出疫情中高風險地區所在地市的貨運車輛,落實“即采即走即追”政策??拓涍\司機、快遞員等到異地免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測,當地政府視同本地居民納入檢測范圍、享受同等政策,所需費用由地方財政予以保障。嚴格執行鮮活農產品運輸綠色通道政策。

          (三十八)加大物流樞紐建設和物流企業支持力度。積極爭取中央資金支持,加快推進紅河國家物流樞紐和紅河(河口)邊境口岸型國家物流樞紐建設。加大專債對重大物流基礎設施建設的支持力度。積極爭取中央服務業發展資金支持,加快農產品供應鏈體系建設,啟動縣市縣域商業建設。積極爭取交通物流專項再貸款,支持交通物流企業融資。支持石屏縣、瀘西縣、紅河縣等農產品主產區和元陽縣、建水縣等特色農產品優勢區建設一批田頭小型分揀冷藏保鮮設施,支持在農產品批發市場等重要農產品流通節點加大冷鏈設施投入,推動建設一批產銷冷鏈集配中心。對在境外運營滿1年以上且倉儲面積不低于1000平方米,服務企業不低于15家,國際營銷和售后服務體系網點在1個國家設立至少3個或在2個國家以上設立網點的海外倉給予支持,每平方米給予不超過50元人民幣支持,每服務1戶企業給予不超過1萬元人民幣支持,倉儲物流設備按照不超過實際購置費的50%給予支持。

          七、優化營商環境和招商引資政策(4項)

          (三十九)加強惠企政策兌現服務。加快推進紅河州打造一流營商環境三年行動工作方案,常態化開展干部聯系企業活動,著力加快惠企政策兌現。依托惠企政策申報系統平臺,健全政策更新和精準推送機制,統一入口、一鍵申報、后臺分送辦理,推動普惠型政策“免申即享”。

          (四十)推動市場主體量增質升。持續深化商事制度改革,優化市場主體登記辦理流程,推行當場辦結、一次辦結、限時辦結,實行集中辦理、就近辦理、網上辦理、異地可辦,推動市場主體辦事線上“一網通辦”,線下“只進一扇門”,現場辦理“最多跑一次”,提升企業開辦效率。加快實施市場主體倍增培育計劃,聚焦重點產業鏈上下游市場主體培育,推進“個轉企”“企升規”“規改股”“股上市”,確保全年凈增市場主體5.7萬戶。促進中小企業專精特新發展,打造一批“專精特新”中小企業,重點支持中小企業創新能力提升,公共服務平臺和融資體系建設。2022年新增國家及省級專精特新“小巨人”企業10戶以上。

          (四十一)加大招商引資賦能產業發展。壓實誠信政府建設責任,強化契約意識,依法依規落實已出臺招商引資相關政策措施的兌現。以推行“鏈長制”為關鍵,研究制定《紅河州產業鏈招商若干政策措施》,強化“一把手招商”、“四區”融合、“區縣”聯動,力爭在引進鏈主企業、龍頭企業和招大引強上取得突破。

          (四十二)全力促進外資外貿加快發展。充分用好中老鐵路開通機遇,繼續執行到位外資獎勵政策,吸引外資企業到自貿試驗區紅河片區設立功能性總部。謀劃儲備一批重大外資項目,確保實際利用外資增幅不低于20%。對加工貿易企業通過保稅加工實現的產值,單個企業存量部分每100萬元人民幣支持1500元人民幣,最高不超過1000萬元;增量部分每100萬元人民幣支持2500元人民幣,最高不超過1000萬元。對加工貿易企業國內物流倉儲費用,按照實際發生費用的50%給予支持,最高不超過1000萬元。對加工貿易企業實施設備更新、智能化改造和技術創新的,按設備購置費用的50%給予支持,最高不超過1000萬元。對服務對象不少于100家或服務對象外貿規模達到2億美元以上,為中小微企業進出口提供通關、退稅、融資、收付匯結算、信用保險、國內物流等服務的外貿綜合服務企業單個給予不超過100萬元人民幣獎勵。對開展邊民互市貿易進口商品落地加工的企業,落地加工產品銷售額扣除增值部分后,每100萬元人民幣支持3萬元人民幣,單個企業最高不超過500萬元人民幣。

          八、保就業政策(6項)

          (四十三)落實落細保就業政策。爭取省級就業、技能提升等補助資金和省級擔保貸款貼息、獎補資金,用活用好失業保險基金,加大穩就業工作力度,全年城鎮新增就業4.19萬人。擴大失業保險保障范圍,對領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員,發放失業補助金。積極爭取省級財政貼息,拓寬創業擔保貸款支持范圍,將受疫情影響較大的文化旅游、批發零售、餐飲住宿、物流運輸等行業群體和符合條件的新市民納入創業擔保貸款支持范圍,完善創業擔保貸款擔保和代償機制。

          (四十四)落實高校畢業生就業創業政策。落實創新創業“優秀項目庫”制度,對符合條件的獲獎項目爭取省級財政獎補,推薦免費入駐州級孵化平臺。對高校畢業生提供創業擔保貸款貼息、免除反擔保,并給予不超過3萬元的一次性創業補貼。爭取省級每人每月1000元就業見習補貼,對見習期滿留用率達到50%以上單位,落實省級補貼每人每月1500元,支持高校畢業生提升就業能力。企業招用畢業年度高校畢業生,簽訂勞動合同并參加失業保險的,可按每人不超過1500元的標準,發放一次性擴崗補助,具體補助標準按省級規定執行,與一次性吸納就業補貼不重復享受,政策執行期限至2022年底。吸納高校畢業生就業的小微企業可按規定申請小微企業創業擔保貸款。支持戶籍為我州的高校畢業生畢業后3年內到3個邊境縣鄉鎮以下基層單位就業、自愿服務3年以上的,其學費爭取省級財政按本??粕怀^8000元、研究生不超過12000元的標準進行代償。引導支持高校畢業生到我州基層進行支教、支農、支醫、幫扶鄉村振興等,積極爭取中央、省級每人每年5萬元生活補助。

          (四十五)落實企業穩崗支持政策。對符合條件的企業,繼續給予普惠性失業保險穩崗返還政策,中小微企業返還比例從60%提高到90%,大型企業穩崗返還比例由30%提至50%。鼓勵企業吸納困難人員就業,對吸納城鎮失業1年以上人員、農村脫貧勞動力就業6個月以上的中小微企業,按每人1000元的標準給予企業吸納就業補貼。

          (四十六)持續抓好農村勞動力就業。爭取上級銜接推進鄉村振興補助資金支持脫貧人口(含監測幫扶對象)就業增收。對跨省穩定就業3個月以上脫貧人口,給予不超過1000元的一次性往返省級交通補助。對脫貧人口安排公益崗位,開展生產經營和勞動技能培訓,對符合條件的脫貧家庭(含監測幫扶對象)安排“雨露計劃”補助,支持新型農業經營主體吸納脫貧人口就業。完善農業轉移人口和農村勞動力就業創業支持政策,依托重點項目、城鄉基礎設施建設支持就地就近就業,加強鄉村公益性崗位開發管理,鼓勵創建就業幫扶車間幫扶就業,對符合條件的人員給予創業擔保貸款扶持。重大工程建設、以工代賑項目優先吸納農村勞動力就業。加強吸納農業轉移人口較多的滇南中心城市和現代農業、新型工業等行業的財政和金融支持。積極向上爭取農業轉移人口市民化獎勵資金,推動健全常住地提供基本公共服務制度。依據國土空間規劃和上一年度進城落戶人口數量,合理安排各類城鎮年度新增建設用地規模。

          (四十七)落實個體工商戶加快發展政策。出臺個體工商戶發展部門聯席會議機制,積極協調解決個體工商戶租金、稅費、社保、融資、用工等方面突出問題,提高個體工商戶吸納就業能力。2019年1月1日—2025年12月31日,對符合條件的建檔立卡貧困人口、登記失業人員、畢業年度內高校畢業生等重點群體,從事個體經營的,自辦理個體工商戶登記當月起,在3年(36個月)內按每戶每年14400元為限額依次扣減相應稅費;企業招用其就業的,與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的,自簽訂勞動合同并繳納社會保險當月起,在3年(36個月)內按實際招用人數每人每年7800元的定額標準依次扣減相應稅費。2019年1月1日—2023年12月31日,對自主就業退役士兵,從事個體經營的,自辦理個體工商戶登記當月起,在3年(36個月)內按每戶每年14400元為限額依次扣減相應稅費;企業招用其就業的,與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的,自簽訂勞動合同并繳納社會保險當月起,在3年(36個月)內按實際招用人數每人每年9000元的定額標準依次扣減相應稅費。

          (四十八)落實創業帶動就業政策。支持州內已認定的省級創業園和社會投資機構省級創業孵化示范基地(創業示范園)申報省級創業園區省級計劃,爭取獲得省級500萬元一次性獎補扶持;引導社會投資機構申報創建省級創業孵化示范基地(創業示范園),爭取獲得省級200萬元一次性獎補扶持。支持公共就業服務能力提升示范項目建設,對納入全國示范項目范圍的,爭取省級5000萬元獎補資金支持。支持打造紅河特色勞務品牌,加大職業培訓力度,全年培訓4.5萬人次。

          九、?;久裆撸?項)

          (四十九)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。爭取省級銜接推進鄉村振興補助資金,支持市場主體實施聯農帶農富農產業項目,帶動脫貧人口增收。發揮以工代賑在促進農村群眾就地就近就業增收、改善農村生產生活條件和發展環境等方面的重要作用,進一步創新工作機制,推廣實施就業技能培訓、公益性崗位開發和資產收益分紅等賑濟新模式,助力鞏固拓展脫貧攻堅成果。在家庭人均純收入低于1萬元的脫貧人口和監測對象中,實施人均收入1萬元以下脫貧家庭“一戶一策”增收計劃,確保到2022年底,紅河、元陽、綠春、金平和屏邊5個鄉村振興重點幫扶縣75%以上實現人均純收入超過1萬元,其他縣市80%以上實現人均純收入超過1萬元。

          (五十)兜住兜牢民生保障底線。按照“按月測算、按月發放”的要求,實現“米袋子”、“菜籃子”產品保供穩價,落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。用好中央和省州救助補助資金,精準做好需要救助保障的困難群體幫扶工作,聚焦脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶、低保戶、特困人員戶、失業人員等重點人群,加強動態監測幫扶,及時將符合低保、特困人員救助供養等條件人員納入救助保障范圍,對臨時生活困難群眾給予針對性救助幫扶。進一步加大對河口縣、金平縣、綠春縣邊境三縣受疫情影響困難人群的社會救助力度。加大“紅河惠民?!蓖茝V力度,進一步提高全州醫療保險保障能力。加強抗疫物資儲備和供應保障,提升核酸檢測能力。加強各類風險隱患監測、排查和治理,著力保障交通、電力、燃氣、供水、通信網絡、物業服務等有序運行。扎實做好生活物資保供穩價工作,支持保障生活必需品生產、配送企業運營,加強貨源供應、物流調度和市場監管,確保主副食品供應充足、價格平穩。抓好安全生產責任落實,深入開展安全大檢查,嚴防交通、建筑、煤礦、燃氣、?;确矫姘踩鹿?,開展自建房安全專項整治,切實保障人民群眾生命財產安全。

          各級各部門要深刻認識保市場主體、保就業、保民生的重要意義,切實履行職能職責,堅持部門協同、州縣聯動、精準發力,扎實推進各項政策措施落到實處,取得實效。各縣市要履行好屬地責任,結合本地區實際抓好貫徹落實,要加強企業走訪服務工作,及時了解和回應企業訴求,確保本地區企業經營穩定、就業穩定。州級督查部門要加強統籌協調,加大督查力度,全力推動各項政策措施貫徹落實到位。

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