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          德宏州

          德宏

          來源:德宏州人民政府門戶網站          2022-08-09 17:16:00 【字體:

          視頻來源:云南網

          德宏,取傣語意為“怒江下游的地方”,地處我國西南邊陲,在云南省西部中緬邊境,是全國30個、云南省8個少數民族自治州之一。近年來,德宏州始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持新發展理念,以供給側結構性改革為主線,依托獨特的區位優勢,主動服務和融入國家戰略,著力推進瑞麗國家重點開發開放試驗區建設、中國(云南)自由貿易試驗區德宏片區建設,在經濟下行壓力中求發展,咬緊目標奮力前行,經濟發展穩中有進,著力推動全州各項事業高質量跨越發展。 

          一、基本情況 

          (一)位置面積 

          德宏州三面與緬甸接壤,國境線長503.8公里(與緬政府控制區接壤186.3公里,與緬克欽邦第二特區接壤317.5公里),占中緬國境線的22.8%。全州現有瑞麗、畹町、芒市機場三個國家一類口岸和章鳳、盈江兩個國家二類口岸。從德宏南行670公里即達緬甸首都內比都、981公里可達仰光;西行90公里可達緬北重鎮密支那;出境70公里達緬甸伊洛瓦底江八莫港。從瑞麗口岸出境,經緬甸臘戌、曼德勒、馬圭,行程約1000公里,即可不經馬六甲海峽,抵達仰光港、實兌港、皎漂港、吉大港等孟加拉灣國際港口,進入印度洋,是我國進入南亞、東南亞最便捷的陸上安全通道和走向印度洋的戰略支點。國土面積11526平方公里,位居全省第16名。 

          (二)行政區劃(包含建成區面積、城鎮人口、城鎮化率等) 

          德宏轄五個縣(市),其中,3個縣,2個市;轄51個鄉鎮(街道),其中,鄉26個(含5個民族鄉),鎮23個,街道2個。 

          建成區面積70.8平方公里,城鎮人口64.51萬人,城鎮化率48.94%。其中,州駐地為芒市,建成區面積21.66平方公里,城鎮人口21.86萬人,城鎮化率49.58%。 

          (三)人口民族 

          全州總人口131.8萬人,位居全省第12位。其中:少數民族人口60.32萬人,占總人口的45.76%。主要世居少數民族有傣族、景頗族、傈僳族、阿昌族、德昂族。其中人口較多的是:傣族35.79萬人;景頗族13.42萬人。 

          (四)歷史文化 

          德宏是“西南絲路”的重要通道。公元前122年,張騫出使西域,發現“蜀身毒道”,進而探尋到“滇越乘象國”,即指今德宏和緬北部分地區。公元前109年,漢武帝開西南夷,德宏屬益州郡哀牢地。東漢永平十二年(69年),置哀牢、博南二縣,并劃益州郡西部六縣建立永昌郡,德宏為永昌郡轄地,哀牢縣即在今盈江縣境內。北魏太和三年(479年),改哀牢縣為西城縣。唐南詔時,德宏屬永昌節度和麗水節度。宋大理國屬永昌、騰沖二府金齒部地。元代置茫施(芒市)、鎮西(盈江)、平緬(隴川)、麓川(瑞麗)四路及南甸(梁河)軍民府,隸屬金齒宣撫司六路軍民總管府。明代設南甸(梁河)、干崖(盈江)、隴川宣撫司,盞達(原蓮山)、遮放副宣撫司,芒市、勐卯(瑞麗)安撫司,隸屬永昌府騰越州。清沿明制,乾隆年間增設臘撒、戶撒兩個長官司(今屬隴川縣戶撒鄉),光緒二十五年(1899年)增設勐板土千總(今芒市芒牛壩一帶)。南甸、干崖、隴川、盞達、勐卯、戶撒、臘撒土司隸屬騰越廳管轄;芒市、遮放土司和勐板土千總隸屬龍陵廳管轄。1911年10月27日,盈江土司刀安仁、騰越人士張文光(均為同盟會員)領導“騰越起義”,推翻清政府在騰越邊地的統治,宣告成立“滇西軍都督府”。民國時期改府廳置道,設彈壓委員;1917年改彈壓委員為行政委員,設立政區,隸屬騰越道。1927年廢騰越道,隸屬云南省第一殖邊督辦。1932年改行政區為設治局,設潞西、梁河、盈江、蓮山、隴川、瑞麗6個設治局(為準縣級),屬殖邊督辦。1940年廢殖邊督辦,隸屬騰龍邊區行政監察專員公署。1942年5月,德宏地區被日軍占領。1945年1月國土光復后,仍置設治局,先后隸屬云南省第六區(保山)及第十二區(騰沖)行政督察專員公署。1949年8月潞西設治局改為潞西縣,縣城設在芒市鎮。 

          1950年4月21日中國人民解放軍進駐潞西,5月15日德宏全境和平解放。軍政代表團接管設治局,建立潞西縣和瑞麗、隴川、盈江、蓮山、梁河5個民族行政委員會,隸屬保山專區。建政初期,潞西保留縣的建制,其他各地均廢除設治局,改設行政委員會。1952年,經政務院批準,瑞麗、隴川、盈江、蓮山、梁河改設縣,并設畹町鎮(縣級鎮),均隸屬保山專區。1953年7月,按照《共同綱領》有關規定,建立德宏傣族景頗族自治區,各地始改行政委員會為縣聯合政府,全區轄潞西、瑞麗、隴川、梁河、盈江、蓮山6縣和畹町鎮。1956年4月保山專區并入德宏,改自治區為自治州,轄保山、騰沖、昌寧、龍陵、潞西、梁河、盈江、蓮山、隴川、瑞麗10縣及畹町鎮。1958年10月蓮山縣與盈江縣合并為盈江縣。1963年8月德宏與保山地區的建制分開,德宏州轄潞西、梁河、盈江、隴川、瑞麗5縣及畹町鎮。1969年11月撤銷德宏州,并入保山地區。1971年11月恢復德宏州,轄潞西、梁河、瑞麗、隴川、盈江5縣及畹町鎮。1985年1月改畹町鎮為縣級市。1992年6月瑞麗撤縣改市。1996年10月潞西撤縣改市。1999年2月撤銷畹町市,設立瑞麗市畹町經濟開發區(副縣級)。2010年7月潞西市更名芒市。至此,德宏州轄2市(芒市、瑞麗)3縣(隴川、盈江、梁河)。 

          (五)地理氣候 

          德宏州地勢東北高而陡峻,西南低而寬緩。一般海拔800~2000米,最高點為盈江縣大娘山,海拔3404.6米;最低點為盈江縣羯羊河谷,海拔210米。有較大的河谷盆地20個,其中100平方公里以上的有盈江、隴川、瑞麗、芒市、遮放。主要河流有怒江、瑞麗江、大盈江(南底河)及芒市河、南宛河、戶撒河、蘿卜壩河,通稱“三江四河”,除怒江屬怒江水系外,其他河流屬伊洛瓦底江水系。屬南亞熱帶季風氣候類型地區,年平均氣溫18.6~21.0℃,年降雨量1366.1~1606.6毫米,年日照2119.1~2318.7小時。冬無嚴寒,夏無酷暑,芳草終年吐翠,鮮花四季飄香。 

          (六)資源 

          礦產:德宏礦產資源的特點是種類多、儲量少、開采少,已探明礦產資源有20多種。有色金屬礦產有錫、鉛、鋅、銅等,黑色金屬礦有鐵,能源礦產有煤和石油,稀有金屬礦產有鈾、粘土等,特種非金屬、建筑材料及其他非金屬礦有云母、水晶、寶石、石灰石等。此外,還有10個重砂金測異常帶。 

          能源:德宏能源資源豐富,尤以水能儲量較大,開發條件優越,地熱能、太陽能、風能、生物能也有較好的開發前景。德宏州內江河年平均產水量136.3億立方米,過境水量81.7億立方米。共有水資源總量218億立方米,地表水大部分未被污染,物理性能良好,符合工農業生產和生活用水要求。經過多年發展,全州現有運行水電站143座,裝機容量385.8萬千瓦(含境外瑞麗江、太平江電站44萬千瓦),水電開發已達95%以上,水電產業已成為全州最大的支柱產業。太陽能資源處于云南省較佳區域,年太陽總輻射在5500-6100MJ/㎡之間,年日照時數在2100-2300小時之間,年日照百分率不低于50%,太陽總輻射值最高月與最低月值在1.4—1.7之間生物質能資源。全州木質生物燃料資源薪炭林面積11501公頃,蓄積11.85萬立方米,年產蔗渣和各種秸稈量在200萬噸以上。地熱能資源豐富,分布范圍廣,屬高溫地熱泉100多處,熱水溫度在40℃至227℃之間,最深層地熱溫度高達334℃。風能資源屬于云南省風能資源一般區域,全州大部分區域離地表面70m高度處年平均風功率密度在200 W/㎡以下且主要集中在海拔高度在2200米以上的高山地區,具體分布在盈江西部、中部、北部,盈江與隴川交界處,梁河北部,芒市東部。預計風能可開發量20萬千瓦,占全省可開發量0.04%(全省預計可開發量5500萬千瓦)。 

          植物:德宏具有豐富的自然資源和良好的生態環境,是云南省生物多樣性保護的重點地區,素有“植物王國”、“物種基因庫”、“生物多樣性寶庫”之美譽。有熱帶雨林、熱帶季雨林、亞熱帶落葉闊葉林、山地雨林、寒溫性灌叢、竹林及高山草甸等8個植被類型,18個植被亞型、47個群系、61個群落,森林覆蓋率為71.84%,是物種棲息繁衍最重要的交匯地帶及走廊帶,生物性多樣性豐富。全州高等植物6053種之多,占全國總數的15.69%,其中,有東京龍腦香、桫欏等國家級保護植物189種,占中國正式公布的國家級保護植物455種的41.5%,省級保護植物64種,區域特有種39種,有優質用材樹種1000多種,植物藥材2000多種,食用野菜213種,野果46種。 

          動物:有國家一級、二級保護野生動物犀鳥、高黎貢白眉長臂猿、菲氏葉猴、豚尾猴、云豹、蜂猴、灰孔雀雉、圓鼻巨蜥、獼猴、水鹿、小熊貓等215種,區域特有種29種,陸生和水生脊椎動物1000種,占全國總數的12.66%,全州物種豐富度和富集度在全國實屬罕見。 

          旅游:德宏獨特的地理區位、豐富的生物多樣性、多彩的民族文化為發展旅游提供基礎,豐富密集的旅游資源主要體現出“邊、情、綠、寶”四個特征:邊境線上不同的風光、進境購物,少數民族風情、中緬胞波情、宗教情、山水情,熱帶雨林風光、高森林覆蓋率,樹化玉、珠寶等珍寶。目前德宏通過打造“邊境風情、民族文化、綠色生態、康養度假、養身休閑、特色購物”五張旅游名片,已形成民族風情旅游、珠寶旅游、邊境旅游、綠色生態旅游、溫泉旅游多形式、多層次的旅游產業。 

          風土人情:德宏民族文化絢麗多姿,異域風情神奇多彩。傣族的“潑水節”、景頗族的“目瑙縱歌節”、傈僳族的“闊時節”、阿昌族的“阿露窩羅節”、德昂族的“澆花節”、中緬胞波狂歡節、中緬國際馬拉松比賽、瑞麗國際珠寶文化節、中緬邊交會等節會賽事已成為傳承民族文化、增進民族團結、促進中緬友誼、推動經貿旅游、促進邊境和諧穩定的重要經貿文化交流平臺。迄今為止,德宏州共有國家級文物保護單位4項,省級文物保護單位19項,州級文物保護單位53項,縣市級文物保護單位99項。聯合國教科文組織人類非遺代表作名錄1項,國家級非物質文化遺產保護項目14項、省級非物質文化遺產保護項目23項、州級非物質文化遺產保護項目126項目、縣市級非物質文化遺產保護項目179項。 

          (七)黨組織及黨員情況 

          1.黨組織情況。全州有基層黨組織5765個,其中基層黨委143個、黨總支577個、黨支部5045個。 

          2.黨員隊伍情況。全州有黨員75638人,占全市人口的5.75 %。其中,少數民族黨員31262人,占黨員總數的41.33%;農牧漁民黨員32274人,占黨員總數的42.67%;女黨員24032人,占黨員總數的31.77%,71歲以上黨員7000人,占黨員總數的9.25%。 

          3.非公經濟組織和社會組織黨組織情況。全州有非公企業法人單位數1925個,建立黨組織1158個,黨組織覆蓋率為60.15%;有社會組織法人單位數329個,建立黨組織261個,黨組織覆蓋率為79.33%。 

          二、經濟社會發展情況 

          (一)發展定位和目標 

          德宏的發展定位是:努力成為鄉村振興示范區、沿邊開放示范區、民族團結進步示范區。 

          德宏的發展目標是:到2025年,全州經濟總量要達到1000億元以上、人均GDP達到9100美元以上;到2035年,全州經濟總量要達到2400億元以上,人均GDP實現2萬美元,與全國全省同步基本實現社會主義現代化。 

          (二)發展思路 

          在省委、省政府的堅強領導下,始終把疫情防控和邊境管控擺在首位,抓住德宏安全前線、開放前沿兩個特殊性,更好統籌發展和安全的關系,用好國內國際兩種資源、兩個市場,主動服務和融入新發展格局,真正在保證邊境安全、疫情可控的前提下抓發展,堅決筑牢德宏千里鋼鐵屏障,著力打造鄉鎮振興示范區、沿邊開放示范區、民族團結進步示范區,努力把“有一個美麗的地方”建得更安全、更美麗、更富饒。 

          (三)一、二、三產發展情況 

          “十三五”期間,德宏州委、州政府認真貫徹落實中央和省委穩增長、調結構、促改革、惠民生的決策部署,堅持新發展理念和高質量發展要求,努力破解短板制約,積極應對經濟社會發展面臨的新考驗及挑戰,在發展中促轉型,在轉型中促發展,緊緊圍繞做精一產、做強二產、做優三產,全方位推進開放合作、要素保障、招商引資、營商環境等重點工作,經濟結構調整不斷邁出新步伐。國民經濟穩步發展,經初步核算,2020年全州實現生產總值(GDP)575.54億元,比上年增長7.9%。其中,第一產業增加值120.41億元,增長5.8%;第二產業增加值121.52億元,增長12.3%;第三產業增加值333.60億元,增長6.9%。一、二、三產業對總體經濟貢獻率分別為14.1%、34.9%、51.0%,三次產業結構由上年的20.2:21.0:58.8調為20.9:21.1:58.0。呈現“三二一”產業結構,第三產業在全州經濟發展中的優勢和主導地位十分明顯。 

          (四)2021年經濟社會發展情況 

          2021年,全州實現地區生產總值556.21億元,同比下降5.1%,排全省第16位。規模以上工業增加值同比下降10.7%,排全省第16位。社會消費品零售總額228.78億元,同比下降12.0%,排全省第16位。人均生產總值為42169元,同比下降5.5%;全州一般公共預算收入完成46.22億元,增長9.3%,排全省第3位;固定資產投資(不含農戶)同比下降35.6%,排全省第16位。城鎮常住居民人均可支配收入32836元,增長0.2%,排全省第16位。農村常住居民人均可支配收入12418元,增長0.5%,排全省第16位。 

          三、重點項目建設、旅游景點、特色產業、環境保護治理等方面內容 

          重點項目建設:“十三五”期間,德宏州創新招商方式,突出產業招商,引進裝備制造、輕紡、食品與消費制造等一批企業和重大項目落戶德宏,新動能不斷涌現,促進工業經濟向高質量邁進。截至2020年,全州規模以上工業企業達153戶,規模以上工業實現增加值62.28億元,比“十二五”末增加21.40億元,增長52.3%。截至2021年,全州規模以上工業企業達151戶,規模以上工業實現增加值50.32億元,同比下降10.7%;實現工業投資21.76億元,同比下降62.1%。在“十四五”規劃中堅持“項目走在投資前”,謀劃儲備一批強基礎、增功能、利長遠的重大建設項目1575個,概算總投資6975.80億元,其中,爭取中央和省支持重大建設項目1406個,概算總投資6106.40億元。 

          旅游景點:德宏州擁有瑞麗江、大盈江國家級風景名勝區和瑞麗市、芒市兩個中國優秀旅游城市,國家A級旅游景區點14個(其中4A級旅游景區6個,3A級旅游景區5個,2A級旅游景區3個),分縣市主要景點有:芒市勐巴娜西珍奇園、仙佛洞景區、孔雀谷景區、銀塔景區、后谷咖啡小鎮景區;瑞麗市莫里熱帶雨林景區、一寨兩國景區、獨樹成林景區、瑞麗淘寶谷景區、畹町邊關文化園等;隴川縣的龍安邊境土磚文化風景區、隴川森林公園、云南景頗園、邦角景頗山官衙門、皇閣寺等;盈江縣的大盈江濕地公園景區、犀鳥谷、榕樹王、馬嘉里事件紀念碑、明代“八關九隘”、橡膠母樹、凱邦亞湖等;梁河縣的南甸宣撫司署、李根源故居、龍窩溫泉等。 

          特色產業:德宏州認真貫徹落實云南省委、省政府打造世界一流“綠色食品牌”的決策部署,緊密結合德宏資源稟賦,重點聚焦糧食、蔗糖、茶葉、煙草、蠶桑、蔬菜、水果、堅果、咖啡、中藥材、肉牛、生豬等重點產業,穩住農業基本盤,促進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,助推德宏經濟社會全面發展。2021年完成糧食播種面積193.93萬畝,完成糧食產量69.72萬噸;完成冬早蔬菜種植面積33.61萬畝,完成蔬菜產量33.79萬噸;完成甘蔗種植面積88.23萬畝(含境外),甘蔗農業產量452.36萬噸,入榨甘蔗428.71萬噸;完成新植桑園0.3445萬畝,桑園總面積達到8.18萬畝,鮮繭產量1190噸;咖啡保有面積10.47萬畝,完成干豆產量1.09萬噸;全州茶園栽培面積34.5萬畝,茶葉農業產值5.89億元;肉牛存欄14.96萬頭;完成煙葉種植面積15.67萬畝,收購煙葉47.34萬擔,實現農業產值6.6億元。 

          環境保護治理:認真貫徹落實《德宏州打贏藍天保衛戰(2018—2020年)三年行動實施方案》、《德宏州水污染防治實施方案》、《德宏州土壤環境保護和綜合治理方案》,全州空氣環境質量持續改善,州府所在地芒市環境空氣質量優良率由2016年的94.3%提高到2020年的99.2%;全面推行“河長制”,加強中小水電站開發利用管理,水環境質量保持穩定;土壤環境質量安全可靠,全州污染地塊、污染耕地安全利用率均在90%以上。

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