主持人：關注民生、解讀政策、你關心的，“在線訪談”為你解答。大家好！歡迎收看云南省人民政府門戶網站“在線訪談”欄目。

今天我們邀請到了省人力資源社會保障廳黨組成員、副廳長石麗康做客“在線訪談”欄目，為大家介紹人社部門助企紓困政策有關情況。

石副廳長您好，歡迎來到“在線訪談”欄目。

石麗康：主持人好，各位網友好！非常高興來到云南省人民政府門戶網站“在線訪談”欄目。

主持人：近期，從中央到省，出臺了一系列的政策，也召開了一系列的會議，都是“穩增長穩市場主體保就業”這個核心點，人社部門作為就業工作的主責部門，請您給我們介紹一下，目前我省的就業形勢如何呢？

石麗康：就業，一頭連著民生，一頭連著千家萬戶，回望過來的這半年，在省委、省政府的堅強領導下，按照穩字當頭，穩中求進的原則和方針，保住了就業的“基本盤”，1至5月，全省城鎮新增就業26.67萬人，完成目標任務的51%，城鎮失業人員再就業7.85萬人，完成目標任務的65%，就業困難人員實現就業5.82萬人，完成目標任務的58%，農村勞動力轉移就業實現了1566萬人，提前完成了省委、省政府下達的1500萬人的年度目標任務?？偟那闆r看，全省總體的就業局勢是穩定的，但是我們也應該看到，從今年的形勢看，就業形勢仍然不容樂觀。特別是今年高校畢業生總量達到了32萬人，較去年增加了4萬人，從吸納就業的市場主體的情況看，80%以上的就業崗位都是由民營企業來吸納。由于經濟下行壓力大，特別受疫情沖擊的影響，就業形勢更加不容樂觀。脫貧摘帽以后，從農村勞動力轉移就業的322.4萬人和易地搬遷勞動力轉移就業的59萬人口中，有一部分人還處在就業時間比較短，就業不太穩定的狀況，在這種形勢下，要穩住就業的“基本盤”，壓力是非常大的。同時，由于市場不確定的因素，1至5月份，從和諧勞動關系的情況看，勞動爭議的案件也在不斷地增加，1至5月份，我省受理勞動爭議案件數1.46萬件，同比上升48%，就業局勢雖然總體穩中向好，但是就業的不穩定性，勞動關系的矛盾上升的局勢在不斷地出現，在這種形勢下，穩住就業“基本盤”壓力大。

主持人：剛才您講到，市場主體吸納了近80%的就業。那么為了穩定就業、保住崗位，咱們人社部門通過哪些政策來助力企業穩崗保崗？

石麗康：這個市場主體應該說是穩就業的一個“基本盤”，我們說保市場主體才能保就業。那么近幾年來，在中央和省委、省政府的重視下，我們人社部門從五個方面出臺了相關政策“降、返、緩、補、擴”等9項政策來力保市場主體穩就業，保民生。

從企業的角度來說，我們出臺了階段性降低失業保險費率、發放一次性留工補助、緩繳社會保險費、招用大學生給予一次性就業補助和一次性擴崗補助等相關政策，通過穩市場主體能夠來穩就業。

從個人的角度來說，我們通過降低失業保險費，也就是說降低個人繳費的這么一個比例，來減輕市場主體和就業個體繳費的壓力，來實現就業穩定和收入不降這么一個情況，同時也通過緩繳形式，就是緩繳社會保險費這么一個措施讓它在短期內減輕企業和個人的資金支付的壓力，通過保住就業崗位來保住就業。

主持人：剛才您提到了階段性降低失業保險費率政策，我們知道，國家階段性的降費率政策包含了降低失業保險和工傷保險費率政策，那么為什么我省只有階段性降低失業保險費率政策呢？

石麗康：是這樣的，這個社會保險由養老保險、工傷保險、失業保險等幾個險種構成。那么我們在一定的期限內要降低這些社會保險的費率，首先要看這些基金的支撐能力。就是說，我們要在確保各項基金，也就是各項社會保險的待遇能夠按時足額發放的前提下，才能夠降低這些失業保險、工傷保險和養老保險的費率，要確保資金池能夠支撐發放。那么就目前情況看，我們的養老保險、工傷保險的儲備期，也就是說確保支付的期限，目前只適合當前的情況，不適合再降低費率。就失業保險來說，它的儲備期、備付期比較長，也就是說可支撐的能力比較強，所以就目前，我們只能是降低失業保險的相關的費率。失業保險降費以來，我們為企業減負，也就是減少支出、減免費用達到了32.96億元（僅降費），應該說較好地支撐了穩就業、保就業工作的實施。

主持人：我們了解到，實施失業保險穩崗返還政策以來，企業的反映普遍是比較好的，對于企業來說可謂是“雪中送炭”，今年穩崗返還政策有什么新的調整呢？

石麗康：失業保險穩崗返還政策實施以來，累計向15.63萬戶企業發放了40.69億元的穩崗資金，減輕了企業的用工成本，緩解了經營的壓力，同時也穩定了職工隊伍，不管是經濟效益還是社會效益，都得到了很好地發展。重點有以下幾個方面的變化，一是不斷地擴大了受益的范圍，將受益主體從大中小微企業擴大到了社會團體、社會服務機構，以及以單位形式參保的個體工商戶等6類市場主體。二是降低享受的門檻條件，將裁員率標準放寬到上年度全國城鎮調查失業率控制目標，其中30人以下的企業裁員標準降低到了不高于參保職工人數的20%，讓更多的企業都能夠享受這個政策的紅利。今年在延續以上兩方面政策的基礎上，又提高了返還標準。將中小微企業、社會團體等6類群體的返還比例由原來的60%提高到了90%，后來根據情況的變化又將大型企業返還的比例由30%提高到50%。

云南省人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長石麗康

主持人：那么我們人社部門在服務方面是怎樣保障這項政策落地見效的呢？

石麗康：在推動政策快速落地方面，我們采取了不需要企業申請，人社部門主動經辦服務，通過后臺數據比對，直接向符合條件的企業發放穩崗返還資金，在全省實現了“免申即享”這樣一個變化，企業不用申請我們直接返錢，在工作的方式上，變“企業找政策”為“政策、資金、服務上門找企業”。

從目前工作進度看，全省已完成了首輪資金發放，向4.21萬戶參保單位，發放了穩崗返還資金5.28億元，目前已經有一半以上的參保單位享受了穩崗返還政策。下一步，我們還將不斷地加大工作指導的力度，督促各地在6月底前完成所有符合政策的單位返還資金的發放工作。

主持人：我們也注意到在今年的政策當中有一項新增政策，是緩繳社會保險費政策，那么這項政策惠及了哪些企業？

石麗康：對特困行業來說，今年有一個新的政策出臺，就是緩繳養老保險費、失業保險和工傷保險的一個政策。在緩繳的范圍上：三項社會保險的政策實施范圍也由最初的受疫情影響嚴重的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸5個特困行業，擴大到受疫情影響較大的17個行業的困難企業。在惠及群體上：參保單位擴展到以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶和各類靈活就業人員。從緩繳期限上：養老保險緩繳期限延長至年底；失業保險、工傷保險緩繳期限不超過1年。以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶，只要繳費有困難的，可自愿申請暫緩至2023年底前再來繳納相關社會保險費用。

主持人：那么緩繳會不會影響到職工的正常權益，我們又怎樣才能享受到這項政策呢？

石麗康：這是企業和員工都比較關注的一個問題，這里可以告訴大家的是，企業享受緩繳政策不影響企業享受穩崗政策，也不影響企業職工的社會保險相關權益。具體來說，緩繳失業保險費期間，不影響企業享受階段性降低失業保險費率和穩崗返還政策；也不影響參保職工享受相關待遇和相關政策。在經辦服務方面：企業根據需要提出緩繳申請，經辦服務機構本著方便、快捷、不增加企業事務性負擔的原則，對企業提出的緩繳申請進行審核。一句話就是緩繳不影響相關待遇的享受。

主持人：剛才您介紹的助企穩崗方面還提到了“補”這項政策，請您為我們具體地介紹一下這項政策。

石麗康：今年以來，受疫情頻發的影響，企業生產經營遇到暫時性的困難，穩崗留工的壓力應該說是明顯加大，對于這些情況，我們針對性地出臺了“補”的政策：一次性留工培訓補助、一次性吸納就業補貼和一次性擴崗補助這么3項政策。也就是“補”的政策。

一是一次性留工培訓補助：對本年度內累計出現1個以上中高風險疫情的縣（市、區）所在的參保單位，及未出現中高風險疫情的餐飲、零售、旅游、民航公路水路鐵路運輸的5個行業實施一次性留工補助。也就是按企業參加失業保險人數每人500元的標準，給予企業培訓補貼，直接通過“免申即辦”的方式，直接把資金發到企業賬戶上，支持企業組織職工培訓來穩住就業。同時企業享受此項政策不需要提供培訓計劃、培訓合格證書、職工花名冊和生產經營相關材料。目前，我們已為符合第一輪政策的臨滄市鎮康縣、耿馬縣和德宏州的瑞麗市三個縣市區兌現相關政策，一共發放407.65萬元補助資金。

第二個政策是一次性吸納就業補貼：目的是激勵企業積極吸納高校畢業生就業，剛才說到我省今年高校畢業生32萬人，就業壓力大，中小微企業吸納高校畢業生就業，簽訂勞動合同并參加社會保險的，可以給予企業每名高校畢業生5000元的補貼，補貼資金直接向企業發放，以保證企業穩定就業崗位。

第三是一次性擴崗補助：這項政策是一項新的國家層面出臺的政策。只要企業招用了今年畢業的高校畢業生，簽訂了勞動合同并繳納失業保險，這里面強調的是繳納失業保險的，就可以按照每招用一名畢業生給予1500元的資金補助。

主持人：剛才您在介紹當中還提到了有一項政策“擴”，那這項政策的具體內容是什么？能給我們介紹一下嗎？

石麗康：為了應對疫情的影響，保障失業人員的基本生活，我們繼續實施擴大失業保險覆蓋范圍的政策。對2022年1月1日至2022年12月31日期間領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員和不符合領取失業保險金條件的參保失業人員，仍然給予發放6個月的失業補助金；對參保不滿一年的失業農民工，發放3個月的臨時生活補助。這項政策實行“免申即領”，也就是說，你不用跑到經辦機構去申請，失業人員僅憑身份證或社?？ň涂梢栽诩业絿疑鐣ｋU公共服務平臺、云南省公共就業網上服務辦事大廳、“就業彩云南”微信公眾號上就可以申請相關補助。也就是說可以做到“群眾不跑路、網絡多跑腿”。

主持人：今年出臺了這么多的好政策，企業和群眾都很期盼，在政策落地上人社部門有什么舉措呢？

石麗康：大家知道政策的生命力在于執行。我剛才介紹的這些優惠政策針對性、時效性都很強，是“及時雨”。對此，我們抓緊細化出臺具體實施意見，第一時間成立工作專班，建立定時調度工作機制，派出工作組開展工作督導，可以說叫做爭分奪秒抓落實；同時，我們還明確各州（市）工作推進時間節點，目標任務，加大了宣傳推廣的力度，并對失業保險基金支撐和支付能力有差距和不足的州（市），通過省級調劑的形式，給予省級調劑金補助，以確保穩崗返還政策可以及時兌現惠及全省。特別是在窗口一線經辦服務上，我們圍繞“快、準、嚴”這么一個要求，充分利用信息化手段驗證資格條件，實現穩崗返還、一次性留工補助、一次性擴崗補助“免申即享”的工作服務，同時在技能提升培訓補貼上，實行“免證即辦”，失業人員待遇“免跑即領”這樣一個工作措施。

下一步，我們還將加強對整個就業形勢相關研判，壓實工作責任，主動上門、深入企業，確?；菝竦恼吣軌虮M快落地、落實，確保國家關于保市場主體保就業的各項政策能夠快捷實現。同時我們也希望廣大群眾、廣大企業能夠積極地參與到我們這項工作中，對于我們工作中如果出現不作為、慢作為、亂作為的情況，歡迎大家撥打12333投訴熱線，舉報投訴。

主持人：那剛才我一直聽您講到今年我省高校畢業生達32萬人，再創歷史新高。我們知道6、7月份是大學生離校找工作的黃金時期，借此機會，也想請您為我們介紹一下，今年我省高校畢業生就業情況，我們有什么樣的方法來促進就業？

石麗康：我剛才提到今年的高校畢業生總數達到了32萬人，較去年增加了4萬人。今年高校畢業生就業工作受到了各級黨委政府的高度重視，也受到了社會各界的普遍關注。今年以來，省人力資源社會保障廳堅決貫徹落實省委、省政府部署要求，早謀劃、主動作為，我們主要從以下幾個方面開展工作，一是加大資金投入的支持。到5月底，我們已經累計為11.4萬高校畢業生發放了1.14億元就業補助資金，也就是求職補貼。同時我們已經投入了300萬元的資金用于組織各類招聘會，認真落實創業帶動就業的各項政策措施、為954名高校畢業生發放了1.65億的創業擔保貸款，也就說從加大資金扶持的力度這一角度來助推高校畢業生就業。

第二是做好就業服務。我們開展了高校畢業生就業護航行動、公共就業服務進校園、大中城市聯合招聘、百日千萬網絡招聘、民營企業招聘月等系列招聘活動，累計組織線上、線下招聘活動達到了200余場，提供15萬多個就業崗位供畢業生選擇。同時我們還實施了就業見習招募計劃，抓實事業單位公開招聘和三支一扶招募活動，明確了事業單位招聘主要面向應屆高校畢業生這一政策措施。應該說通過多方位、多渠道為高校畢業生搭建就業服務平臺。

第三個方面是抓實高校畢業生的技能培訓工作。我們堅持對有培訓意愿的高校畢業生采取“應培盡培”政策措施，截至5月底，共開展高校畢業生針對性技能培訓班110余場次，在校畢業生積極參加這類技能培訓和相關創業培訓，已經有6587名高校畢業生通過技能培訓實現相關就業。

第四是要加大就業宣傳工作。針對當前高校畢業生存在的慢就業、緩就業，不愿意馬上就業的情況，有針對性地開展政策宣講、組織了80余場宣講會，開展人社廳局長進校園活動，從省廳的廳長到各州（市）的人社局長都開展了進校園活動，就是要通過這種宣講活動，能夠引導高校畢業生樹立正確就業觀，引導高校畢業生先就業、再擇業。

主持人：剛才聽您為我們介紹了我省人社部門在促進高校畢業生就業方面做了很多工作，下一步我們省人力資源社會保障廳還將采取哪些措施確保高校畢業生就業局勢穩定？

石麗康：這個對于我們人社部門來說重中之重的任務就是確保32萬高校畢業生就業水平不降低，就是不低于去年的水平，這是一個特別艱巨的任務，對于我們來說也是一個不可推卸的政治責任，我們將在省委、省政府的堅強領導下，盡心協力把這項工作抓實抓好。主要從以下幾個方面開展工作：

一是抓好政策的落實落地。抓緊出臺我省引導高校畢業生服務鄉村振興和做好高校畢業生等青年就業創業工作政策措施，同時在加大政策供給基礎上，督導各地加大政策宣傳、提升服務水平，確保系列政策能夠逐一兌現、盡快落地，助力高校畢業生盡快就業。

第二抓協同配合。要充分發揮好省人力資源社會保障廳以及各級人社部門，作為就業工作領導小組辦公室牽頭作用和職責，積極協調發改、財政、教育等部門，一體化聯動、齊抓共管，統籌一盤棋抓高校畢業生就業創業。

第三做好全程服務。一方面，加大宣傳力度，引導高校畢業生樹立正確的就業觀，動員廣大畢業生先就業、再擇業。另一方面，要圍繞精細化精準化服務的要求，抓好“云嶺大學生就業護航”專項行動，要落實“4個100%”。這里我也給大家介紹一下“4個100%”，就是對離校未就業高校畢業生100%登記入庫、100%聯系到人、100%提供個性化就業服務、有就業意愿的脫貧家庭畢業生100%實現就業，這么一個責任目標，任務不輕壓力不小。同時各級人社部門提供“1311”精準服務，也就是說為離校未就業高校畢業生免費提供1次職業指導、3次崗位推薦、1次職業培訓和1次有針對性的就業見習機會，實施好全省人社系統提升就業服務質量工程，用好“云南求職服務平臺”、“云南省公共就業服務信息系統”等渠道，為畢業生提供全天候、不斷鏈的就業服務。

第四是抓好高校畢業生的權益維護。持續開展人力資源市場秩序清理整治，依法查處虛假招聘等違法行為；抓實根治欠薪的行動，督促中小企業與畢業生依法簽訂勞動合同，按時發放工資，同時要堅決打擊就業性別歧視、健康歧視、年齡歧視等就業歧視的行為，全力維護高校畢業生合法權益。

第五是抓好精準培訓。加強培訓師資隊伍建設，尤其要圍繞高校畢業生培訓需求開展人工智能、電子商務等數字化的技能培訓。同時用好技能培訓的監管平臺，提高就業培訓的質量，以抓好培訓來促進高校畢業生的就業能力的提升。圍繞大數據、互聯網、人工智能等針對高校畢業生適銷對路的培訓產品來提供相應的培訓，讓廣大的畢業生通過培訓能夠實現以創業帶動就業的目標?？傊?，今年高校畢業生就業數量多、壓力大、任務重，受疫情的影響就業困難程度比起以往大得多，但是我們有信心有決心，有黨中央、國務院的堅強領導，有省委、省政府的高度重視，有社會各界的高度關注，特別是我們各部門的通力協作，我相信只要努力，高校畢業生的就業工作一定能夠實現我們既定的目標。

主持人：非常感謝石副廳長今天做客我們的欄目，為我們詳細介紹了我省人社助企紓困保就業及助力高校畢業生就業的政策措施，再次感謝您。

石麗康：非常高興做客“在線訪談”欄目，謝謝主持人，謝謝各位網友。

主持人：觀眾朋友，今天的節目就要跟大家說再見了，下期節目我們再見。