云南省交通運輸廳副廳長、廳黨組成員馬德芳接受訪談。
主持人：關注民生、解讀政策、你關心的，“在線訪談”為你解答。大家好，歡迎收看云南省人民政府門戶網站“在線訪談”欄目。今天，我們邀請到了云南省交通運輸廳副廳長、廳黨組成員馬德芳為大家介紹云南綜合交通70年來的發展歷程。
主持人：馬副廳長，您好！歡迎您做客我們的演播廳。
馬德芳：主持人好，各位網友好！
主持人：今年是新中國成立70周年，請您先給我們簡要回顧下云南綜合交通走過的發展歷程。
云南省交通運輸廳副廳長、廳黨組成員馬德芳
馬德芳：回顧新中國成立70年來云南綜合交通波瀾壯闊的發展歷程，我認為可以分為三個階段，用3個關鍵詞來概括：
第一個階段是1949年至1978年，關鍵詞是“披荊斬棘”。
新中國成立初期，云南公路只有2783公里、鐵路只有653公里米軌、民航只有抗戰遺留下來的老舊和臨時的機場、水運也只有渡船和小漁船，人民群眾的出行和貨物運輸有64%靠人力或畜力完成，有很多老百姓一輩子沒有見過汽車火車、一輩子沒走出過大山，這一時期，云南交通的主要任務是解決“走得了”的問題。當時，毛澤東主席就為建設好少數民族地區公路題詞：“為了幫助各兄弟民族，不怕困難，努力筑路！”
在黨的領導下，云南交通于1954年修通了昆洛公路，成為了鞏固國防、造福沿線人民、連接中國西部與東南亞各國之間的一條重要通道；1956年，開通了昆明—曼德勒—仰光國際航線，為中國打破國際封鎖，通往東南亞、西亞和非洲的重要國際通道；1970年修建了成昆鐵路，內河航運也有了長足發展……這一時期，交通人在極其艱苦的條件下為云南經濟社會發展做出了不可磨滅的貢獻。
主持人：可以看得出來，從新中國成立初期到改革開放，我們用了將近30年的時間實現了“從零起步”，在“一窮二白”的基礎上也初步解決了人民群眾“走得了”的問題，第二個階段又是什么？
馬德芳：第二個階段是1978年到2012年，關鍵詞是“突飛猛進”。
改革開放以來，特別鄧小平同志高瞻遠矚，多次強調優先發展交通運輸的重要性。云南克服重重困難、創造條件、加大投入，云南交通發展步入了快車道，發生了翻天覆地的變化。徹底告別了“山間鈴響馬幫來”“火車沒有汽車快”“百姓通信靠吼”的時代。
1985年，云南成為全國第一個實現牽引動力內燃化的省份；同年，云南在亞洲第一個引進了當時最先進的波音737-300型客機，并組建了飛行大隊；1996年，建成了第一條高速公路——昆嵩高速；2001年，瀾滄江—湄公河國際航運通航；2012年，昆明長水機場投入運營。
這一時期，云南公路通車里程比1978年翻了5倍，達到了21.9萬公里；鐵路運營里程提高了1.38倍，達到了2350公里；機場翻了3倍，達到12個；水運通航里程翻了3.35倍，達到了3374公里。從“走得了”到“走得好”，從“有路可走”到“有車可坐”、“有機可乘”。云南綜合交通網的變遷，是云南經濟社會變遷的一個縮影，不僅給人民群眾帶來實實在在的幸福感，也有力促進了云南的擴大開放、加速發展。
云南省交通運輸廳副廳長、廳黨組成員馬德芳接受訪談。
主持人：剛才您用了一個詞很貼切，是“突飛猛進”。公路通車里程相當于繞地球赤道走了5圈，而且鐵路、民航、水路也有成倍的增長。我們非常關心第三個階段是什么？
馬德芳：第三個階段是十八大以來到今天，關鍵詞是“任重道遠”。
十八大以來，習近平總書記提出了“交通強國”發展戰略，做出了交通先行推動脫貧攻堅的重要指示，并在考察云南時要求“推進路網、航空網、能源保障網、水網、互聯網等基礎設施網絡建設，加快國際大通道建設步伐，形成有效支撐云南發展、更好服務國家發展戰略的基礎設施體系”。
云南交通運輸強化先行引領作用，全力加快補齊基礎設施短板，云南交通運輸發展實現了從“瓶頸制約”向“基本緩解”的重大轉變。2018年，云南綜合交通投資再創新高，達到2196.13億元，位居全國第一。云南公路總里程達到25.3萬公里，其中高速公路5198公里，全省129個縣有82個通高速公路；全省建制村通硬化路全面完成；昆明至大理、大理至麗江、昆明至蒙自動車全部開通運營，鐵路運營里程達到3856公里（其中高鐵1026公里）；全省通航運營機場達到15個，到東南亞南亞通航點數量位居全國第1位；全省航道通航里程達到4339公里。
主持人：剛剛聽了您的介紹之后，我相信廣大網友跟我一樣，為十八大以來云南綜合交通取得的發展成績而感到十分振奮。誰也不會想到，作為西部偏遠省份的云南，在綜合交通建設投資以及民航發展等方面能夠走到全國的前列。那么，我們也非常關心未來云南綜合交通運輸發展的方向是什么？
馬德芳：當前到今后一段時期，把云南建設成全國的交通強國省域示范區，奮力譜寫交通強國云南篇章，是云南交通人新的歷史使命。
今年，黨中央、國務院出臺的《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》，明確了支持云南加快補齊交通基礎設施短板等。我們將緊緊抓住“十四五”和中長期規劃、縣域高速公路“互聯互通”工程、大滇西旅游環線建設以及云南自由貿易試驗區建設等重大機遇，大力推動云南綜合交通運輸高質量發展。
主持人：交通基礎設施是云南省面向南亞東南亞輻射中心直接走出去引進來的大通道，我們想知道在這方面的總體規劃是什么？
馬德芳：交通運輸互聯互通是“一帶一路”合作倡議的重要領域，云南與周邊國家的交通運輸互聯互通是交流合作與發展的前提和基礎，更是促進雙多邊經濟發展、合作共贏的橋梁，是中國與周邊國家打造命運共同體的必然要求。
近年來，云南全面建設以鐵路“八出省五出境”、公路“七出省五出境”、水路“兩出省三出境”為主的綜合交通互聯互通通道。與周邊國家實現高速公路連接，與四川、貴州、廣西實現高速鐵路連接，多條高速公路連通。國家級口岸基本實現高速公路連接，沿邊干線公路貫通。
主持人：剛才您提到了跨境鐵路、跨境公路、跨境河流航運和國際航空樞紐建設，請您為我們詳細介紹下取得的成就以及下一步的規劃？
馬德芳：“五出境”高速公路通道中，第一條是昆明經老撾至泰國曼谷公路，國內段長688公里；第二條是昆明經河口至越南河內、海防公路，國內段長401公里；第三條是昆明經瑞麗至緬甸皎漂公路，國內段長726公里；第四條是從昆明經緬甸至印度公路，國內段長681公里；第五條是從昆明經孟定至緬甸的公路，國內段長692公里。上述通道中，云南境內已基本實現高速化。
“三出境”水路中的瀾滄江—湄公河已實現中老緬泰四國通航，其中國內段259公里為5級航道，并正推進4級航道建設工程，經過四國的通力協作，國際航運取得了長足的發展，真正實現了互利共贏。
按照規劃，到2030年，我省將全面形成“八出省、五出境”主骨架鐵路網布局?！拔宄鼍场辫F路通道中，第一條是利用既有昆玉鐵路、玉蒙及蒙河鐵路，連接越南鐵路網，形成中越出境通道；第二條是利用既有昆玉鐵路，在建玉磨鐵路，連接老撾、泰國鐵路，形成中老泰出境通道；第三條是利用既有昆楚大鐵路，在建大瑞鐵路，推動建設木姐至曼德勒鐵路，連接緬甸境內鐵路，形成中緬出境北通道；第四條是利用既有昆楚大鐵路，在建大臨鐵路，規劃新建臨滄至清水河鐵路，在臘戍連接緬甸鐵路，形成中緬出境南通道；第五條是利用既有昆楚大鐵路，在建大瑞鐵路，規劃新建芒市至猴橋鐵路，形成中緬孟印出境通道。
航空方面，截至2018年，我省至南亞東南亞航線累計達65條（東南亞50條、南亞15條）、通航點達38個（東南亞29個、南亞9個），到南亞東南亞通航點數量居全國第1位。
主持人：感謝馬副廳長為我們詳細介紹了這些方面的問題。
針對今天的訪談，我們也提前收集了一些網友關心的問題，接下來我們會選擇幾個具有代表性的問題請您為我們解答一下。
主持人：首先看一下今天網友提出的第一個問題。
我們都知道，便利的交通對旅游業的發展有巨大的促進作用，交通不通達則會制約旅游的發展。那么云南作為旅游大省，如何在交通運輸方面助力云南旅游的發展？
馬德芳：云南省交通運輸系統緊緊圍繞以“云南只有一個景區，這個景區叫云南”的理念打造“全域旅游”，開發精品自駕旅游線路，加快高速公路服務區、汽車營地、交通沿線廁所等基礎設施建設，推動“一部手機游云南”交通數據資源整合，全方位助力打好健康生活目的地這張“綠色牌”。
按照省委省政府《關于努力將云南建設成為中國最美麗省份的指導意見》，積極推進最美公路、最美鐵路建設。以怒江美麗公路為例，預計今年年底主線建成通車，2020年10月1日全面完成，重點是高水平建設好綠道和驛站，使其具備展示、餐飲、購物、住宿、淋浴等功能，讓游客、群眾行走在怒江美麗公路上能夠與自然融為一體，充分體現彩云之南的獨特魅力。此外，我們正在研究打造全長約1600公里的“大滇西旅游環線”，把滇西片區雪山、高原、草地、高山、峽谷等獨特的自然景觀和豐富的歷史文化資源串連起來，建設一條具有吸引力、廣受歡迎的自駕車游線路，打造世界獨一無二的旅游勝地，以旅游產業發展助力沿線脫貧攻堅。
為了進一步提高人民群眾出行效率、方便旅游者，我們還重點推進了“數字交通”建設。在全國首創“ETC+無感支付”的快速支付模式；加快推進聯網售票工作進程。目前，我省聯網售票系統已經覆蓋全省16個州（市）129個縣的174個客運站，實現二級以上客運站100%覆蓋，使廣大游客可以通過互聯網、手機APP、微信公眾號等方式便捷購票出行；大力推動“無紙化”便捷乘機和“智慧出行”，在全國行業內率先實現全省機場全流程人臉識別、全流程自助服務、全流程無紙化登機、全航空公司支持的“四個全”一站式刷臉乘機便捷通關服務，成為全國首個在全省15個民用運輸機場開通“人臉識別”的智慧乘機服務的省份。
主持人：您剛才這些介紹極大方便游客出行。我們接下來看一下網友提出的第二個問題。
網友說，有句俗話說的好，“要想富，先修路”。云南是全國脫貧攻堅的主戰場，這些年來，我們在實施鄉村振興戰略的過程當中，在建設農村道路以及交通扶貧方面都有哪些具體舉措？目前取得了怎樣的成效？請您為我們詳細解答一下。
馬德芳：2014年3月，總書記首次作出農村公路要“建好、管好、護好、運營好”的重要批示。云南省廣大農村有優良的特色產業、鄉村旅游資源，只有有了好的農村公路，游客才能走得進來，產品才能走得出去，也才能帶動農民群眾脫貧致富，為貧困地區帶來人氣、財氣。5年來，我們深入貫徹落實習近平總書記“四好農村路”建設系列重要批示指示精神，深入推進“四好農村路”建設，取得矚目的成就。
一是在建好方面，基礎設施短板不斷補齊，路網結構逐步完善。
5年來，全省新改建農村公路8.05萬公里。截至2018年底，全省農村公路里程達20.61萬公里，占公路總里程的81.5%?？瓦\站（點）879個，貨運站（點）25個。全省鄉鎮通暢率達100%，公路路網結構逐步完善，群眾出行環境更加便捷。
二是在管好方面，農民群眾愛路護路意識不斷加強，路域環境得到較大改善。
5年來，我們推動農村公路建設由行業行為轉變為政府行為，初步形成了以縣（市、區）為責任主體的農村公路管理體制，建立了“縣有路政員、鄉有監管員、村有協管員”的管理體系。16個州市129個縣“路長制”實施率達到100%，每年各州市全省共計投入農村公路路政管理聯動協管機制及標準化建設資金1200余萬元。
三是在護好方面，主體責任不斷壓實，農村路況得到有效提高。
5年來，全省農村公路養護水平逐步提高，養護模式創新取得突破。省級農村公路養護資金從2013年7.2億元增長到2017年的8.3億、2018年8.4億、2019年9.1億，呈逐年穩定增長的趨勢。農村公路安全生命防護工程加快實施，自2016年以來累計完成超過3.7萬公里，2019至2020年，省級財政還將投入40億元用于農村公路安防工程。
四是在運營好方面，運輸服務平不斷提升，產業帶動作用逐漸突顯。
5年來，我們大力推進城鄉客運一體化，全省農村客運站點有序建設，農村客運覆蓋范圍和服務水平不斷提升，“農村客運站+電商+快遞+郵政+物流”綜合體系逐步形成，帶動產業逐漸突顯。到今年底，我們還計劃新增通客車建制村400個，實現建制村通郵率100%，提前完成任務。
主持人：再次感謝馬副廳長為我們做了詳細的解答。今天我們的節目到這里就結束了，再次感謝您做客我們的演播廳，為大家介紹了云南綜合交通這70年來的發展歷程，也感謝您與網友進行互動交流，感謝各位網友的關注，我們下期節目再見！
