云南省投資促進局黨組成員、副局長王青梅做客“在線訪談”節目。

主持人：關注民生、解讀政策，你關心的，“在線訪談”為你解答。大家好！這里是云南省人民政府門戶網站“在線訪談”欄目。本欄目將圍繞省委、省政府重大決策部署以及當前經濟社會發展和關系人民群眾切身利益的熱點問題，通過邀請省直單位和16個州市主要領導，為公眾進行權威性的政策解讀，讓公眾進一步對政府工作進行了解和理解。

首期節目我們邀請到了云南省投資促進局黨組成員、副局長王青梅做客我們節目現場，為我們現場解讀近日云南省人民政府出臺的《關于切實解決吸引外資“盲點”“痛點”“難點”促進外資增長的意見》（以下簡稱“云10條”）。讓我們首先歡迎王副局長的到來，王副局長，您好！

王青梅：各位網友好，主持人好！

云南省投資促進局黨組成員、副局長王青梅

主持人：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視利用外資，這大大增強了外商在華投資的信心。首先請王副局長為我們介紹一下，云南省在利用外資方面都取得了哪些成效？

王青梅：利用外資作為云南對外開放的一個重要組成部分，一直在我省經濟發展當中起著積極的作用。十八大以來，我省外資引進的總額累計超過110億美元，年均保持增長在10%左右，總量穩定保持在西部地區第一方陣，也就是前四位。到目前為止一共有來自全球62個國家和地區的2160家外商投資企業來云南發展，每年上繳的利稅超過了70億元，年進出口總額達到了6億美元左右，吸納就業11萬人左右，為我省打造全面開放新格局、建設輻射中心、推動高質量跨越發展發揮了重要的作用。但是我們也必須要看到，云南省利用外資無論是從規模還是從質量來看，與東部省份差距還是不小的，還有巨大的提升空間。尤其是在我省要打造開放前沿、輻射中心的進程當中，要通過吸引更多的世界知名跨國國際性企業的大項目對接對軌國際先進的產業、資本、技術，以及人才和管理，拓展對外開放與合作理念，提升產業發展的水平。

云南省投資促進局黨組成員、副局長王青梅

主持人：十八大以來，其實我省在吸引外資方面確實取得了非常不錯的成績。那么此次出臺的“云10條”，在進一步落實相關政策，還有消除外資政策落實的“盲點”問題上，我們在市場準入方面都做了哪些規定呢？

王青梅：云南省在擴大利用外資市場準入領域方面，一方面我們緊跟國家的步伐，依據新頒布的2019版《鼓勵外商投資產業目錄》和中西部地區外商投資優勢產業目錄范圍，也對照2019版《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》來確定大原則和大方向。另一方面，我們也結合我省重點發展的八大重點產業、世界一流“三張牌”、以數字經濟為龍頭的戰略性新興產業建設的需要，充分考慮我省產業合作發展優勢、潛力，對產業類別進行梳理、研究和篩選?！霸?0條”明確了在我們省重點發展的新能源汽車領域、生物醫藥領域、食品制造領域，以及新型電子元器件制造領域、新型天然橡膠開發與生產制造，還有虛擬現實（VR）、增強現實（AR）設備研發與制造，包括物聯網技術開發與制造這些方面作為重點吸引外資的領域。

同時，與國家支持外資金融業放開的指導性文件一致，“云10條”也支持外資在我省設立合資證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司，外資的股比當然不超過51%。

“在線訪談”節目現場

主持人：除了放寬市場準入外，我們在財政支持方面出臺了哪些具體的優惠政策呢？

王青梅：“云10條”的含金量是比較高的，財政獎勵政策主要是對在我省投資年實際利用外資的金額達到3000萬美元以上（的新項目）或者增資的項目達到1000萬美元以上的項目給予2%的財政獎勵，封頂5000萬元人民幣。當然住宅類房地產項目和金融類項目是除外。

對新設立的外商投資的獨資法人金融機構，或者說外國金融機構分支機構，省財政給予一次性獎勵500萬元人民幣；對新設立的合資法人金融機構，省財政給予一次性的300萬元人民幣的獎勵。

對新設立的合資金融機構分支機構，省財政給予一次性獎勵100萬元人民幣。除此以外，各個州市還可以根據自身條件，為引進外資機構、外資企業量身訂做州市的相關扶持政策。

主持人：這個力度確實是不小。那么我們在外商投資項目要素保障方面，有什么樣的支持政策嗎？

王青梅：支持政策幾個方面都有，尤其是在用地支持政策方面，“云10條”是比較突出的。對投資總額1億美元以上的龍頭型、基地型重大外商投資項目給予重點支持，項目用地由省、州（市）共同安排土地利用指標。對投資總額2億美元以上，符合投資強度，并完成供地手續的重大外商投資項目，省里面全額獎勵用地指標。

再說一下用工支持方面的政策。對開展職業技能培訓的外商投資企業，各級人力資源社會保障部門將給予重點支持。對參加就業技能培訓和創業培訓的高校畢業生，就按規定給予一定標準的職業培訓補貼。

在用電方面也有支持政策。支持外商投資企業通過昆明電力交易中心，以雙邊協商、集中撮合、掛牌等方式直接參與市場化交易，或者委托售電公司、供電部門代理購電，直接交易的電量和容量都不再納入發電用電計劃。也就是說外資企業享有更便利或者說更有競爭力的用電條件。

主持人：我們都知道，企業要想長足地發展，人才是關鍵。請問一下我們這次出臺的“云10條”中，對于外商投資企業引進人才方面有沒有什么樣的相關支持政策？

王青梅：人才也是一個重點。主要是支持外資企業利用優惠政策引進人才，通過組織實施云南省的“高層次人才引進計劃”、“高層次人才培養支持計劃”，外商投資企業引進的人才符合相關的條件，都可申報對應人才專項，入選后可享受配套的經費支持、服務保障。支持我省外商投資企業引進的急需的緊缺高層次人才，（他們）申報購房補貼和工作經費都是給予資助的，當然經評審認定，是有三個等級，分別給予50萬、30萬、20萬元人民幣購房補貼，工作經費的資助比例是10萬、7萬和5萬元，同時各地方根據地區急需引進人才的需要再制定地方上的特殊引進人才的工作經費補貼和一些相關的資金獎勵政策。

主持人：我想請問一下“痛點”問題具體是哪些？我們有沒有出臺什么樣的相關政策來應對呢？

王青梅：據外資企業反映，在進入我省投資過程當中，確實是遇到了一些“痛點”問題，包括生產要素成本比較高、知識產權保護力度不夠、外資企業貸款難、程序復雜，以及政府承諾落實不到位這些“痛點”問題，針對這些“痛點”問題“云10條”都給予了積極的回應，也提出具體的解決方案：

一個是針對外資企業用地問題，主要是擴大工業用地使用范圍，特別是物流向下（物流類項目）的用地納入工業用地的成本，這樣有效降低企業用地成本高的問題。第二降物流，降物流成本對部分公路運輸實行運輸優惠，這是一個層次。另外一個層次對鐵路運輸實施運費補助，特別是一些跨境的，比如說滇越鐵路運輸方面給予運費補助。

在知識產權方面保護力度不夠，還包括政府承諾落實不到位這些問題，“云10條”都提出明確的解決辦法，特別對政府承諾方面要求各有關部門和各地、各州市嚴格兌現依法向投資者做出政策承諾，對沒有兌現承諾或者履行合同造成嚴重不良影響的有關責任單位、責任人都要嚴肅追責、問責。

主持人：針對這次訪談我們也提前收集了一些網友關心的問題，接下來我們找出了一些有代表性的問題，有請王副局長為我們進行現場的在線解答。

首先我們來看一下網友提出的第一個問題。

為貫徹落實“云10條”文件的要求，云南省開展了哪些具體的工作舉措？

王青梅：好的政策關鍵是要落實，為了落實好“云10條”省投資促進局制定了20條具體的措施，包括協調各個相關部門，就相關的條款開展實施細則的制定，特別是對獎勵條款、土地指標的條款、人才引進補助條款我們都重點開展了部門對接和協調工作，力求找出實施辦法，早兌現政策，早見效。同時省投促局協調省級有關部門，明確本部門落實“云10條”的牽頭處室和聯絡人，并將匯總整個對接聯絡圖，方便外資企業按圖索驥，提高辦事效率。

此外“云10條”要求各個州市在9月底以前制定出本地區實施“云10條”的實施細則或者相關的政策措施。在“云10條”發布之后相關的宣講和政策解讀工作也是必不可少的，省投促局還對“云10條”進行廣泛的宣傳和政策解讀，也收獲了不少積極的回應，不少世界500強企業也積極表示他們還想繼續擴大在云南的投資。

主持人：謝謝王副局長。網友提出的第二個問題是在外商的投資過程當中我們云南省要如何做好相關服務，為外商進入我省提供便利呢？

王青梅：好的。解決吸引外資難點問題實際上就是要提高投資便利化，一個方面是要提高通關便利化，推進跨部門聯合檢查和無紙化通關，推進進口礦產品等大宗資源性商品“先驗放后檢測”，開通中越河口—老街邊境口岸農產品快速通關的綠色通道。也將中國（云南）國際貿易“單一窗口”功能覆蓋至海關特殊監管區域和跨境電商綜合試驗區等相關區域。我們也要對接全國版跨境電商線上綜合服務平臺。增加“通關＋物流”的功能，實現從抵達到提離的全程可視化。積極縮減通關的時間，建立評估監督制度，探索實施第三方檢驗的結果采信，擴大檢驗鑒定結果國際互認范圍，爭取設立國家級的公共檢驗檢測認證服務平臺，要在條件比較成熟的州、市設立海關機構或者海關特殊監管區。

第二方面要深入推進外商投資管理體制改革。2019年也是云南的營商環境年，我們提出的開展“六個一”行動，也就是企業的開辦時間再減一半、項目審批時間再砍一半、政務服務一網辦通、企業和群眾辦事力爭只進一扇門、最多跑一次、凡是沒有法律法規依據的證明一律取消等等。同時我們探索將外商投資企業的設立、審批、變更、備案和登記事項下放到有條件的縣、市、區商務主管部門和市場監管部門，各地有關部門將嚴格兌現依法向投資者做出的政策承諾。

剛才也提到對沒有兌現承諾或者履約造成不良影響的這些責任單位、責任人，我們都會進行嚴肅的追責和問責。

第三個方面是要加強外商投資的促進工作。我們要舉全省之力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的營商環境，深入開展負面清單之外“零門檻”、收費清單之外“零收費”、對企業服務“零距離”、對侵權行為“零容忍”等“四個零”行動。強力推進“一把手”招商，統籌重大外商投資項目“一事一議”“一企一策”的支持政策。

主持人：今天的節目到這里就結束了，非常感謝王副局長做客我們“在線訪談”欄目，為我們解答吸引外資方面的新舉措，并且回答了網友關心的一些問題，感謝各位網友的關注，我們下期節目再見。