云南省農業農村廳一級巡視員、新聞發言人張穆接受訪問。
主持人：關注民生、解讀政策、你關心的，“在線訪談”為你解答！大家好，歡迎收看云南省人民政府門戶網站“在線訪談”欄目。今天，我們邀請到了云南省農業農村廳一級巡視員、新聞發言人張穆，為大家介紹打造世界一流“綠色食品牌”的工作情況。
張巡視員，您好！歡迎來到我們“在線訪談”欄目。
張穆：主持人好，各位網友好！
主持人：俗話說得好，“民以食為天 食以安為先?！弊屓顺缘媒】?、吃得安全無疑是一件“天大的事”。為此，2018年云南政府工作報告提出，全力打造世界一流的“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”“三張牌”戰略部署。打造“綠色食品牌”，是高質量發展云南綠色經濟的重要戰略舉措，為加快推動世界一流“綠色食品牌”打造工作，目前我省都做了哪些工作呢？請為大家介紹一下。
張穆：打造世界一流“綠色食品牌”，就是要依托和發揮云南優勢，以走生態優先、綠色發展為導向的農業高質量發展新路子，大力推動質量興農、品牌強農。2018年以來，在建立工作機制、完善政策體系、突出有機引領、推動品牌打造和市場開拓等方面都做了大量工作，也取得了初步成效。
一是成立了由省長任組長，19個廳局主要負責人為成員的工作領導小組，形成了高位推動、上下聯動的工作格局。
二是出臺了《培育綠色食品產業龍頭企業鼓勵投資辦法》《推進云茶產業綠色發展實施意見》《關于創建“一縣一業”示范縣 加快打造世界一流“綠色食品牌”的指導意見》等一系列政策性文件，構建了“綠色食品牌”政策支撐體系。
三是云南大抓“有機”的社會氛圍已經初步形成，2018年，全省新認證綠色食品428個、有機食品665個。四是開展云南省“10大名品”和綠色食品“10強企業”“20佳創新企業”評選，推動了品牌打造。去年、今年連續開展了兩屆評選活動，今年在“中國農民豐收節”當天還舉行了隆重的表彰活動，獲獎的名品和名企擦亮了云南高原特色優質農產品金字招牌。為持續推進“綠色食品牌”打造工作，今后，該評選活動將常態化。
云南省農業農村廳一級巡視員、新聞發言人張穆
主持人：張巡視員，剛才您提到了一個指導意見，這個指導意見是《關于創建“一縣一業”示范縣 加快打造世界一流“綠色食品牌”的指導意見》，這個文件指出，云南將在全省范圍內擇優創建20個“一縣一業”示范縣。云南有很多縣都希望爭取示范縣的稱號，這個時候我想問一下，擇優標準是什么？
張穆：如何擇優，省打造世界一流“綠色食品牌”領導小組辦公室有關專家制定了《“一縣一業”示范縣創建評價指標體系》，主要涉及6方面的評價指標：
一是規?；街笜?，包括主導產業農業產值、占農業總產值的比重、加工產值、加工產值與農業產值之比。這些指標采用統計部門的法定統計數據，若統計部門無該項統計指標數據，則使用統計部門認可的行業統計數據。
二是組織化水平指標，主要包括從事主導產業的省級以上農業產業化龍頭企業數量和銷售收入達1億元以上的農業龍頭企業數量。同時需提供相關證明材料。
三是專業化水平指標，包括從事主導產業的家庭農場、農民專業合作社生產產量占主導產業生產產量的比重，從事主導產業的農民專業合作社省級以上示范社數量。
四是綠色化水平指標，包括茶葉、蔬菜、水果、堅果、咖啡等主導產業綠色有機基地面積，花卉綠色高效生產種植面積，中藥材GAP、綠色有機基地面積，肉牛等畜牧業綠色有機認證產品數量、畜禽糞污資源化綜合利用率。
五是品牌化水平指標，包括主導產業地理標志數量、獲“10大名品”和綠色食品“10強企業”、“20佳創新企業”表彰數量。
六是成長性水平指標，包括近3年主導產業農業產值平均增幅、加工產值平均增幅、龍頭企業銷售收入平均增幅，主導產業綠色化水平指標平均增幅。
以上指標，按照加權平均方式計算分數，按總得分選高分縣作為“一縣一業”示范縣。
主持人：請問張巡視員，剛才您一直提到“一縣一業”的示范縣，想問一下，如果想申報“一縣一業”示范縣的主導產業需要什么條件？
張穆：申報創建“一縣一業”示范縣，所選擇的主導產業應具備以下基礎和條件：
一是比較優勢突出。主導產業特色突出，在全省乃至全國具有較強競爭優勢，產業規模位居全省前列。產業集中度較高、上下游產業鏈接緊密，具備了一二三產業融合發展的良好基礎。比如：最終進入創建名單的華坪縣，芒果熟期比海南晚3-4個月，完美填補了市場空缺；元謀縣的冬早蔬菜，30多年前就被國家認定為“南菜北運”基地縣。
二是綠色發展基礎較好?！耙豢貎蓽p三基本”推進力度較大，產地和產品獲得綠色有機認證的比重較高，綠色高效生產模式推廣應用較好?！耙豢亍奔纯刂妻r業用水總量和農業水環境污染，確保農業灌溉用水充足，農田灌溉用水水質達標；“兩減”指化肥、農藥減量使用，“三基本”是畜禽糞污、農膜、農作物秸稈基本得到資源化、綜合循環再利用和無害化處理。如：思茅區率先在全省組建了有機茶聯盟，已有3萬畝茶園通過有了機茶認證。
三是產業市場外向度高。新型經營主體基礎較好，從事主導產業的龍頭企業規模較大，專業合作社質量較高，產業公共品牌、企業品牌和產品品牌數量具有一定基礎，產品外銷比重較大。比如通?？h有40多家企業從事蔬菜出口業務，年出口額超過10億美金，成為“藏在大山里的蔬菜國際港”。
四是產業成長性強。主導產業已制定中長期發展規劃，定位清晰，目標明確，產業鏈功能布局合理，產業規劃與土地利用、生態環保等規劃有效銜接，資源空間足，發展潛力大。
五是政策措施支持有力。申報縣（市、區）黨委、政府高度重視主導產業培育，在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創新、人才支撐等方面有明確的政策措施。
云南省農業農村廳一級巡視員、新聞發言人張穆接受訪問。
主持人：張巡視員，聽您說完這些之后，給我的第一個感覺是太難了，很不容易。那么，申報“一縣一業”示范縣，需要走哪些程序？需要準備哪些資料？
張穆：申報程序包括：縣級申報、州市審核、省級審定。
首先，縣級申報?？h級人民政府對照上述申報條件，按照《指導意見》提出的規?；?、綠色化、專業化、組織化、市場化要求，優選主導產業申報“一縣一業”示范縣創建，并以縣（市、區）人民政府名義報州、市人民政府。
其次，州市審核。州、市人民政府結合申報縣（市、區）主導產業發展實際，認真審核申報材料，并將推薦名單報送省打造世界一流“綠色食品牌”工作領導小組辦公室。
最后，省級確定。省打造世界一流“的綠色食品牌”工作領導小組辦公室組織有關部門和專家，以功效系數法為核心，采用綜合加權的方法，對“一縣一業”示范縣創建申報評價指標分產業進行量化評價，提出全省20個“一縣一業”示范縣的擬創建名單，報經省打造世界一流“綠色食品牌”工作領導小組審定后向社會公示，公示期為7個工作日。公示無異議后正式公布，省級財政及時撥付補助資金，確保創建工作順利推進。
申報“一縣一業”示范縣，需要提供《云南省“一縣一業”示范縣創建申報表》及相關評價指標證明材料，《云南省“一縣一業”示范縣創建方案》和《縣級人民政府印發的主導產業發展規劃》。
主持人：謝謝張巡視員，剛才您提到的這些流程已經非常詳盡了，您在“一縣一業”申報程序中提到，省級認定結果公示無異議后，省級財政將撥付補助資金。請問補助的標準是什么，補助資金的用途又是什么？
張穆：“一縣一業”示范縣創建期為3年。省財政對納入“一縣一業”示范縣創建名單的20個縣（市、區），每縣每年安排創建補助資金3000萬元，連續補助3年。
補助資金重點用于農業基礎設施建設、綠色有機認證補助、物聯網示范基地建設、產品質量追溯體系建設、技術改造提升、品牌打造、產品研發、冷鏈物流、貸款貼息等環節。
納入創建名單的縣（市、區）人民政府要根據創建方案，建立縣級項目庫，整合各方資源加大投入力度。各地、有關部門要加大政策支持和落實力度，保障新型農業經營主體生產設施、附屬設施和配套設施用地，符合國家有關規定的，按照農用地管理；在年度建設用地指標中優先安排新型農業經營主體建設配套輔助設施；落實好新型農業經營主體發展農產品初加工用電執行農業生產電價、免征流通環節增值稅等政策；加大對新型農業經營主體金融信貸支持力度。
主持人：張巡視員，8月27日，云南省人民政府辦公廳公布云南省“一縣一業”示范縣和特色縣名單，勐?？h等20個縣（市、區）列為云南省“一縣一業”示范縣，昌寧縣等20個縣、區列為云南省“一縣一業”特色縣。對于示范縣，如何進行管理和考核呢？
張穆：按照《云南省人民政府辦公廳關于公布云南省“一縣一業”示范縣和特色縣名單的通知》要求，省農業農村廳、省財政廳制定《“一縣一業”示范創建管理辦法》，對“一縣一業”示范縣實行動態評價、優進劣汰。省打造世界一流“綠色食品牌”領導小組辦公室每年委托第三方評估機構，在創建縣、市、區自查自評的基礎上，對創建工作進度和成效等逐一進行獨立評估，形成第三方評估報告，領導小組辦公室在第三方年度評估報告的基礎上，會同省直有關部門對20個示范縣進行年度綜合評價，按照20%的比例實行末位淘汰，即每年淘汰4個，空缺名額從其他縣（市、區）中擇優遞補，以推動各縣（市、區）對照“一縣一業”示范縣創建標準加快推動產業發展。若出現發生重大農產品質量安全事件、發生重大疫病疫情瞞報或不報造成重大損失或不良影響等，將“一票否決”，取消其示范縣資格。
主持人：末位淘汰，示范縣壓力很大。張巡視員，通過創建“一縣一業”示范縣加快打造世界一流“綠色食品牌”，創建的主要目標和任務主要是什么呢？
張穆：創建示范縣的主要目標是：經過3年努力，“一縣一業”建設取得重大進展，全省建成一批綠色農業產業帶，每個示范縣培育1個區域特色鮮明、比較優勢突出、產業規模較大、產業鏈條完整、經濟效益明顯、市場競爭力強的主導產業；每個示范縣建設10個以上“一村一品”專業村，為推動鄉村產業興旺、打贏脫貧攻堅戰提供有力支撐，為推動高原特色現代農業高質量發展、打造世界一流“綠色食品牌”奠定堅實基礎。
“一縣一業”示范縣主要有5方面的任務。一是通過建設規?；睾屯苿右幠；庸?，提升“一縣一業”規?；?；二是通過打造“一村一品”專業村、推進標準化生產經營和建設專業化產業園區來提升“一縣一業”專業化水平；三是通過生產基地綠色化、生產方式綠色化、擴大綠色有機認證規模和組建綠色有機聯盟等措施來提升“一縣一業”綠色化水平；四是通過提高專業合作社發展質量、提升農業社會化服務水平、做大做強農業龍頭企業、建立穩固利益聯結機制，提升“一縣一業”組織化水平；五是找準市場定位、培育自主品牌、推進產品營銷、建立誠信體系，提升“一縣一業”市場化水平。
主持人：非常感謝張巡視員，您的介紹已經非常詳盡了，現在我們一起看一下網友的問題。網友提問非常多，其中有一個網友問，如果今年申報“一縣一業”示范縣沒有成功，明年還能申報嗎？需要走什么流程呢？
張穆：前面也介紹過，為營造全省共同推進“一縣一業”的良好氛圍，省政府已經決定，對納入示范創建的20個縣，采取動態管理，每年淘汰20%。因此，對于沒有進入名單的縣，可以申請納入動態評價，爭取增補進入示范縣名單。
主持人：非常感謝張巡視員，讓我們了解到，雖然今年沒有進入到“一縣一業”的示范縣，明年我們是有機會的。
主持人：今天的節目到這里就結束了，非常感謝張巡視員做客我們節目，為大家介紹了打造世界一流“綠色食品牌”工作情況，重點介紹了“一縣一業”示范縣的申報流程、管理辦法等內容，并與網友進行互動交流。非常感謝各位網友的關注，我們下期節目再見。
