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《統計法》頒布實施以來，為確?？茖W有效組織政府統計，保障統計資料真實準確完整及時，在了解國情國力、服務經濟社會發展中發揮了重要作用，有力促進了社會主義現代化建設事業發展。那作為我省政府統計工作的主要組織實施部門，省統計局如何堅持依法統計依法治統，用詳實的數據為云南高質量跨越式發展提供堅實統計支撐呢？今天我們邀請到了云南省統計局黨組成員、副局長胡明武先生，為大家介紹有關情況。
胡副局長您好，歡迎您來到“在線訪談”欄目。
胡明武：主持人好，各位網友好，非常高興做客“在線訪談”欄目。
主持人：在我們老百姓的生活中，其實隨時隨地都會運用到“統計”方法，首先，請您給大家普及一下，什么是“統計”呢？
胡明武：好的。統計是人們為了認識、研究客觀現象，對其數字特征進行搜集、整理、分析的活動，它貫穿于人們生活中的方方面面，形象點說，“統計是動態的歷史，歷史是靜態的統計”。對于一個國家來說，需要由政府和政府有關部門運用科學的統計方法，對經濟社會發展情況進行統計調查、統計分析，為經濟社會的運行提供分析咨詢意見，為政府管理經濟社會事務提供決策依據，因此，政府統計在國家治理中一直扮演著十分重要的角色。
主持人：就如您剛剛所介紹的，政府統計在了解國情國力、服務經濟社會發展中的確是發揮著十分重要的作用，那么，我國政府統計發展的歷程是怎樣的？請您給我們簡要的回顧一下。
胡明武：好的。
黨中央高度重視統計調查研究。1931年11月，在蘇區瑞金的臨時中央政府就專門設立了調查統計機構；1941年8月，決定設立中央調查研究局。新中國成立以來，中央人民政府政務院財政經濟委員會成立統計處。1952年8月，中央人民政府決定成立國家統計局。
黨的十一屆三中全會以后，統計工作進入蓬勃發展的新階段。1983年12月頒布《統計法》，1984年1月國務院發布《關于加強統計工作的決定》。進入到21世紀，我國政府統計改革建設步伐加快，完善統計法律制度，改革統計管理體制，改進國民經濟核算體系，改進統計調查方法，大部分發往單位的調查已經實現聯網直報，現場調查已實現調查人員手持終端采數并上報國家統計局數據中心。
主持人：剛才您提到《統計法》早在1983年的時候已經頒布施行了，接下來請您給我們介紹一下現行統計法律法規都有哪些呢？
胡明武：好的?！督y計法》作為現行的統計法律，歷經1983年制定、1996年修訂，2009年6月第十一屆全國人大常委會第九次會議對《統計法》進行再次修訂，修訂后的《統計法》于2010年1月1日起施行，延續至今?，F行《統計法》共7章50條，明確了統計工作應當堅持的基本原則，統計調查管理，統計資料的管理和公布，統計機構和統計人員，監督檢查和法律責任等基本規范。
《統計法實施條例》作為新的統計行政法規，于2017年4月國務院第168次常務會議審議通過，8月1日起實施，原《統計法實施細則》廢止?！督y計法實施條例》結合中央關于深化統計管理體制改革決策部署以及政府統計工作中出現的新情況、新問題，對《統計法》進行了細化和補充。
黨中央對全面依法治國作出總體部署，依法統計、依法治統必須堅持科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，推動統計工作實現有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。這是科學有效開展統計工作、提高統計數據質量、發揮統計作用的基本保障。統計法律制度是統計工作的基本準則，依法統計是統計機構組織開展統計工作的基本方法?，F在已經形成以《統計法》為基礎，統計行政法規相配套，地方性統計法規、統計規章為補充，比較健全的統計法律法規制度體系，保障政府統計健康發展。
主持人：那為了確保政府統計依法規范地開展，統計法律法規都有哪些基本原則呢？
胡明武：對保障政府統計依法開展，《統計法》、《統計法實施條例》有以下六大原則：
一是真實準確原則。統計機構、統計人員應當堅持實事求是，恪守職業道德，如實報送統計資料；統計調查對象必須真實、準確、完整、及時地提供統計調查所需要的資料；
二是集中統一原則。國家建立集中統一的統計系統，實行統一領導、分級負責的管理體制，制定統一的統計標準，執行統一的統計調查制度；
三是獨立規范原則。統計調查應當按照統計調查制度組織實施，統計機構、統計人員獨立行使統計調查、統計報告、統計監督職權，不受侵犯；
四是科學高效原則。國家加強統計科學研究，健全科學統計指標體系，通過推進互聯網、大數據、云計算等現代信息技術在統計工作中的應用，不斷改進統計調查方式，提高統計的科學性；
五是尊重減負原則。統計機構、統計人員對在統計工作中熟悉的國家秘密、商業秘密和個人信息，應當予以保密，避免重復調查現象發生，減輕各級政府、企事業單位及個人的負擔；
六是嚴管重罰原則。對統計調查過程建立了嚴密的管理制度，對統計違法行為設立了明確的法律責任，對于統計上弄虛作假的國家工作人員，由統計機構依據有關規定提出處分處理建議，移送任免機關、紀檢監察機關、組織（人事）部門給予處分。
主持人：在學習貫徹落實統計法律法規、依法統計依法治統的方面，我們省統計局都有哪些舉措呢？
胡明武：黨的十八大以來，習近平總書記先后40多次就統計工作作出重要指示批示。中央印發《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》、《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》、《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》等重要文件。黨的十九大報告提出“完善統計體制”，十九屆四中全會作出“加強統計監督”。省統計局認真貫徹落實中央決策部署，堅定不移推進依法統計依法治統。
1.中央關于統計工作決策部署落地見效，統計生態環境優化凈化。認真組織對習近平總書記關于統計工作重要論述以及中央的《意見》、《辦法》、《規定》學習傳達。省“兩辦”印發我省貫徹中央《意見》的《實施意見》；經省委、省政府同意，省統計局印發貫徹中央《辦法》的《任務分工》、《交辦清單》，代擬了《實施辦法》，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展統計造假專項整治，國家統計督察反饋意見整改工作取得重大階段性成效，統計生態環境逐步優化凈化。
2.統計造假問責追責持續加強，遏制統計造假防線不斷健全。切實擔負起防懲統計造假、弄虛作假主體責任，強化統計執法監督，近5年來，共查辦19起重大統計違法案件，對270家統計違法企業給予行政處罰，認定公示63家統計嚴重失信企業，259名責任人員受到黨紀政務處分。省委、省政府對統計造假問題實行“零容忍”，公開通報我省典型統計違紀違法問題及處理情況。
3.依法統計根基進一步夯實，法治統計趨于行穩致遠。穩步推進《云南省統計管理條例》修訂工作，按照地方性法規專項性要求，針對“放管服”改革，采取“打包修改”方式進行，轉發中紀委《關于加強統計領域數字造假問題監督執紀問責工作的通知》，配合省紀委省監委起草《云南省統計違紀違法問題線索移送辦法（試行）》，進一步推進統計監督與紀檢監察監督等各類監督協調貫通，形成合力。
4.深入開展法治宣傳教育，全面推動全民守法意識。以統計法“六進”為抓手，利用微信、抖音、互聯網平臺，發布動漫短視頻、違法典型案例，講好統計法治故事，傳播統計法治聲音，推動領導干部了解統計法、尊重統計法，增強統計機構、統計人員執行統計法、運用統計法，提高廣大調查對象支持配合政府統計法律意識。
5.履行職能體制機制更加健全，維護統計數據質量更加有效。制定《協助管理州市統計局主要負責人和其他班子成員工作程序暫行規定》，規范政府統計機構主要負責人的任免流程，依法開展第三次全國農業普查、第四次全國經濟普查，正在實施第七次全國人口普查，普查期間全程實施數據質量控制，主動開展統計執法“雙隨機”抽查，確保源頭數據質量。
主持人：聽了您剛剛的介紹，我們也了解到，黨的十八大以來，中央決定實施深化統計管理體制改革的重大舉措。那么，近年來省統計局都實施了怎樣的改革措施來推動政府統計創新發展，為我們云南高質量跨越式發展提供堅實統計支撐的呢？
胡明武：好的，我介紹這方面的情況。
近年來，省統計局深刻認識，深化統計管理體制改革是貫徹落實黨中央、國務院關于統計工作戰略部署的必然要求，堅持理念引統、改革興統、依法治統、質量立統、創新強統的基本原則，以建立適應全面建成小康社會要求的現代統計調查體系，保障統計數據真實準確完整及時為總目標，通過實施三大核算改革、“三個定位”統計監測、健全源頭數據質量防控長效機制、完善反映經濟社會高質量發展統計監測體系、構建推動高質量發展統計體系等重點領域的創新發展，全面加強政府統計工作，為云南高質量跨越式發展提供堅實的統計支撐。
主持人：在中央深化統計管理體制改革中，健全完善核算體制機制，規范統一核算制度的內容是占了很大的比重，目前已經建立了由國家統計局組織實施的省級地區生產總值統一核算機制。請問一下省統計局在實施三大核算改革方面的情況如何？
胡明武：好的。省統計局堅決貫徹落實中央關于核算工作的決策部署，結合實際，穩步實施我省三大核算改革。
為貫徹落實《地區生產總值統一核算改革方案》，省“兩辦”印發了《云南省地區生產總值統一核算改革方案》，省統計局制定了《云南省地區生產總值統一核算實施方案》，印發了《云南省季度GDP統一核算方案》，對州（市）開展季度及年度GDP統一核算工作，實現了州（市）地區生產總值，也就是GDP，可能觀眾們會誤解，這是一樣的，就是我們實現了州市地區生產總值匯總數與全省生產總值的基本銜接，核算過程和數據發布總體順利，社會反響總體良好，改革成效明顯。
為貫徹落實《編制自然資源資產負債表試點方案》，省統計局會同8個省級部門聯合印發《云南省自然資源資產負債表編制制度（試行）》，制定《云南省縣級自然資源資產負債表編制制度（試行）》，在全省有序開展試點工作，初步編制2016-2018年的云南省自然資源資產負債表。
同時，為了貫徹落實《地方資產負債表編制工作方案》，根據國務院有關通知要求，研究地方資產負債表數據質量評估方法，做好基礎數據收集，初步編制2017-2018年的云南省地方資產負債表。
主持人：2015年1月的時候，習近平總書記考察云南并發表重要講話，指出“希望云南努力成為我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”。那省統計局圍繞習近平總書記對云南“三個定位”的要求，目前開展統計監測的情況又是怎樣的呢？
胡明武：好的。各位網友，省統計局深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，依據國家統計方法制度，與有關部門、科研單位，還有高校強強合作，在“三個定位”統計監測辦法和統計指標體系建設方面取得積極成效。
與省民族宗教委共同制定《云南省建設我國民族團結進步示范區統計監測工作方案》，確定6個方面59項統計監測指標，收集了內蒙古等8個民族?。▍^）數據開展統計監測評估，形成《云南建設我國民族團結進步示范區統計監測報告》。最新監測結果顯示，2018年云南建設我國民族團結進步示范區綜合評價總指數在8個民族?。▍^）中排位第2，僅次于內蒙古。
同時，我們會同省發展改革委等3個部門聯合印發《云南省綠色發展指標體系》、《云南省生態文明建設考核目標體系》，在此基礎上，省“兩辦”印發《云南省生態文明建設目標評價考核實施辦法》，形成“一個辦法，兩個體系”的生態文明建設目標評價考核制度，按要求我們開展了州（市）綠色發展年度的評價工作。
與昆明理工大學共同制定《云南省“面向南亞東南亞輻射中心”統計監測工作方案》，通過國際經濟貿易中心發展指數、科技創新中心發展指數、金融服務中心發展指數、人文交流中心發展指數合成輻射中心發展總指數。初步測算，以2014年為基期，2015-2017年云南輻射中心發展總指數分別為113、120，和133，呈逐年上升趨勢。
主持人：好的，謝謝您的詳細解讀。
昨天我們也在“云南省人民政府網”的微信公眾號上發布了今天節目的預告，也有很多網友非常關注我省的統計工作，有網友向您提出了一些問題，我們來看一下。
網友說：通過互聯網、大數據的手段，在不遠的將來，政府統計是不是也會變得更加智能呢？
胡明武：這個問題問得很好。黨的十九屆五中全會提出“推進統計現代化改革”?！督y計法》規定要有計劃地加強統計信息化建設，推進統計信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲技術和統計數據庫體系的現代化。2020年，省委印發《云南省推進新型基礎設施建設實施方案（2020—2022年）》，明確推進“數字統計”建設，實現部門間統計數據共享。省統計局積極響應省委、省政府關于加快云南省新型基礎設施建設，建設數字云南，用數字化打造數字政府，推動數字經濟發展的重大決策部署，依托云南“政務云”，以建立統計一張圖、全省經濟社會數據資源中心以及省級統計填報服務系統等多項應用為目標，與建信云能公司、浪潮集團合力實施“智慧統計”項目這一新型的基礎設施建設，推進省級政府部門統計數據信息整合，建設全省經濟社會發展統計數據云資源中心，實現全省統計信息資源交換共享及跨境數據獲取。目前已成立“智慧統計”建設項目領導小組并召開了專題會議，形成了《云南“智慧統計”項目可行性研究報告》，即將完成專家評審、立項審批、招投標等前期工作，計劃在今年構建統計一張圖和搭建經濟社會數據資源中心，那么在2022年建成多項應用系統，2023年全面推廣。通過“智慧統計”項目建設，充分分析挖掘統計數據價值，助力全省數據共享融合應用，實現政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。
主持人：好的。非常感謝胡副局長詳細介紹統計法律法規知識以及我省在依法統計依法治統，規范政府統計，確保統計數據質量方面所開展的工作情況。近幾年來，我省統計法治建設扎實推進，統計法規制度不斷完善，統計法治觀念不斷提升，統計執法檢查有序開展，推動了政府統計健康發展，保障了統計數據質量。站在“十四五”新的歷史起點上，我們也期盼著云南統計工作為全省高質量跨越式發展提供更加堅實的統計支撐。再次感謝您做客我們的“在線訪談”欄目。
胡明武：非常高興做客“在線訪談”節目，感謝大家對云南統計事業的關心和支持。
主持人：觀眾朋友們，今天我們的節目就要跟大家說再見了，非常感謝各位網友的關注，我們下期節目再見！
